Изготовлено 12 мая 2025 года

УИД 51RS0018-01-2025-000049-98

Дело № 2-43/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 28 апреля 2025 года

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В., 

при секретаре Храповой Е.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4 о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО4 к. о признании права собственности на торговый павильон продовольственных товаров, расположенный по адресу: 

<

адрес>, инвентарный 

<

№>, кадастровый 

<

№>, площадью * кв.м., с кадастровой стоимостью * рубля * копеек.

Свои требования мотивирует тем, что 

<

дд.мм.гг> по договору купли-продажи приобрел спорный торговый павильон ка движимое имущество – передвижной торговый киоск, в связи с чем право собственности на данное имущество не регистрировал.

Вместе с тем, 

<

дд.мм.гг> из выписки из ЕГРН он узнал, что спорный торговый павильон является недвижимыми имуществом, однако ответчик после заключения сделки переехала на другое место жительство, ее местонахождение ему не известно, в связи с чем зарегистрировать право собственности на спорное имущество он не может.

Ссылаясь на фактическое совершение сделки, отсутствие требований о ее расторжении, просит признать за ним право собственности на спорный торговый павильон.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик ФИО4 к. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена.

Определением суда от 

<

дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Ковдорского муниципального округа Мурманской области.

Представитель третьего лица администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведении извещен, в возражениях на иск указал, что спорный торговый павильон является движимым имуществом, запись о нем как о недвижимом имуществе в ЕГРН внесена ошибочно.

Определением суда от 

<

дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца привлечены Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Мурманской области, Управление Росреестра по Мурманской области, Государственное областное казенное учреждение «Центр технической инвентаризации» (далее ГОКУ ЦТИ).

Представитель третьего лица Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в телефонном сообщении просил о рассмотрении дела без его участия, указал о несогласии с заявленными требованиями, ввиду того, что спорный объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета в ЕГРН. 

Представитель третьего лица ГОКУ ЦТИ в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в отзыве на иск указал об отсутствии сведений о спорных правоотношениях, оставляет принятие решение по делу на усмотрение суда. 

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как разъяснено в пунктах 58 и 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно пункту 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В соответствии с положениями статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

По правилам пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 

<

дд.мм.гг> ответчик ФИО4 к. продала, а истец ФИО1о купил движимое имущество – передвижной торговый киоск, расположенный у жилого дома по адресу: 

<

адрес>, общей площадью * кв.м., торговой – * кв.м., изготовленный из металлических листов с внутренней отделкой пенопластоном ДВП за * рублей (л.д. 20-22).

Согласно технического паспорта на движимое имущество от 

<

дд.мм.гг>, торговый павильон продовольственных товаров, инвентарный 

<

№>, расположенный на улице 

<

адрес>, 

<

дд.мм.гг> года постройки, общей площадью * кв.м., является металлической сборно-разборной конструкцией, подшитой пенопластоном ДВП, оборудован водопроводом с холодной водой и отрытой электропроводкой, с торговым залом площадью * кв.м., со складом площадью * кв.м., туалетом площадью * кв.м. (л.д. 12-19, 87-96, 166-171, 173-178, 186-192, 195-203).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 26, статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в их взаимосвязи и совокупности, действующим законодательством государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в порядке, установленном Законом о недвижимости, на объекты, не являющиеся объектами недвижимости, не предусмотрена.

Вместе с тем в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество имеются сведения о здании с кадастровым номером 

<

№>, присвоенным 

<

дд.мм.гг>, с инвентарным 

<

№>, расположенном 

<

адрес>, площадью * кв.м., нежилом, торговом павильоне продовольственных товаров, одноэтажном, 

<

дд.мм.гг> года постройки, с кадастровой стоимостью * рубля * копеек, зарегистрированные права на которое отсутствуют (л.д. 81- 82). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости.

Помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Проведение в отношении сооружений технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества, и осуществление в отношении него технического учета не может служить основанием автоматического признания его объектом недвижимости.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Главным отличительным признаком объектов недвижимого имущества, государственная регистрация прав на которые признана обязательной, является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, приказом Минстроя Российской Федерации от 3 июня 1992 года № 131 «О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ» разработано Положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, согласно которому разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается заказчику-застройщику на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта.

Разрешение выдается органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации, а в городах и районах, где они отсутствуют, - органами архитектуры и градостроительства, при этом выдача разрешений на выполнение работ по сложным объектам производится с участием специалистов соответствующих территориальных органов Госархстройнадзора.

Согласно пункту 7 указанного Приказа для получения разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту заказчик представляет в инспекцию Госархстройнадзора в том числе проектную документацию (согласованную и утвержденную в установленном порядке) в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта, а также генеральный план участка строительства.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 23 января 1981 года № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» все вновь созданные или реконструированные предприятия, здания и сооружения подлежат обязательной приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями.

Документов, подтверждающих законность возведения торгового павильона продовольственных товаров, как объекта недвижимого имущества (объекта капитального строительства), истцом ФИО1 в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. С момента государственной регистрации права собственности к новому собственнику недвижимости переходят права и обязанности по договору аренды предоставленного под такую недвижимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателями земельного участка являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Таким образом, из закрытого перечня пункта 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что иные, не указанные в нем лица, землепользователями не являются.

Кроме того, в соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из пункта 2 статьи 39.1 этого же Кодекса следует, что продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Таким образом, из вышеуказанных норм права следует, что земельные участки, которые подлежат застройке объектами капитального строительства, предоставляются только по результатам аукциона на право заключения договора аренды. В случае нахождения на земельном участке объекта капитального строительства, объекта незавершенного строительства, он может быть продан на аукционе.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительным кодексом Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. ч. 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ).

Однако сведений о создании спорного торгового павильона продовольственных товаров на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для строительства капитального строения, с соблюдением градостроительных норм и правил, получением необходимых разрешений и согласований, и принятии в эксплуатацию в надлежащей форме, в судебном заседании не добыто.

Между тем, статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Одним из таких случаев использования указанных земель и земельных участков, без их предоставления и установления сервитутов, согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации является размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10).

Материалами дела подтверждено, что распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района от 

<

дд.мм.гг> 

<

№> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории 

<

№> из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием под киоск ориентировочной площадью * кв.м. (л.д. 33, 103).

Постановлением администрации Ковдорского района Мурманской области от 

<

дд.мм.гг> 

<

№> ИП ФИО4 к. предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью * кв.м. под киоск сроком с 

<

дд.мм.гг> до 

<

дд.мм.гг> (л.д. 44, 45-47, 102, 105-111).

Дополнительным соглашением от 

<

дд.мм.гг> к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 

<

дд.мм.гг> 

<

№>, с ИП ФИО4 к. указанный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

№> расторгнут (л.д. 48, 112, 113). 

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела спорный торговый павильон размещен в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от 07 февраля 2025 года № 72 (л.д. 130-152).

Таким образом, судом установлено, что собственник земельного участка, на котором расположен торговый павильон, в установленном законом порядке договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях для строительства объектов недвижимости не заключал, разрешение на строительство на земельном участке объектов капитального строительства не выдавал, а соответственно разрешение на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию также не могло быть выдано.

Доказательств отвода земельного участка для создания объекта недвижимости, выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости и приемке объекта недвижимости государственной приемочной комиссией, истцом ФИО1 суду не представлено.

С учетом исследованных доказательств, принимая во внимание, что доказательств возведения спорного объекта, как объекта недвижимости, в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, истец не представил, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом ФИО1 требований.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, 

<

данные изъяты>, к ФИО4, 

<

данные изъяты>, о признании права собственности на торговый павильон продовольственных товаров, расположенный по адресу: 

<

адрес>, инвентарный 

<

№>, кадастровый 

<

№>, площадью * кв.м., с кадастровой стоимостью * рубля * копеек – отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова