Дело № 12-16/2021 

(УИД: 48RS0003-01-2020-006080-61)

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2021 года город Липецк

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Ушаков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Техноинжиниринг» на постановление главного государственного инспектора труда ФИО7 № от 07.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Техноинжиниринг»,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда ФИО4 № от 07.12.2020, ООО «Техноинжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 70 000 руб. 

В жалобе директор ООО «Техноинжиниринг» ФИО1 просит об отмене постановления, как основанном на несоответствующих действительности фактах. 

В судебном заседании защитник Общества по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Главный государственный инспектор труда ФИО4 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, считала постановление не подлежащим отмене.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании оставил вопрос об удовлетворении жалобы на постановление на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения представителя заявителя, должностного лица, заинтересованного лица, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 5.13 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2020 года в 11 час. 00 мин. произошел несчастный случай с тяжелым исходом с ФИО5, инженером по электрооборудованию ООО «Техноинжиниринг». 

Данные обстоятельства следуют из заключения государственного инспектора труда ФИО6 от 28.07.2020 года. Данные обстоятельства также усматриваются из медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве от 16.06.2020 года.

27.11.2020 г. главным государственным инспектором оставлен протокол об административном правонарушении №.

Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО4 № от 07.12.2020 г. ООО «Техноинжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

Из материалов дела следует, что 29.07.2020 г. государственным инспектором труда выдано предписание, которым на Общество возложена обязанность: 1) составить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве в соответствии с выданным заключением; 2) поставить на учет, зарегистрировать в журнале регистрации несчастных случаев на производстве; 3) направить один экземпляр утвержденного акта формы Н-1 с ФИО5 вместе с материалами расследования в исполнительный орган страховщика ФСС РФ и в Государственную инспекцию труда в Липецкой области;4) провести внеплановую специальную оценку условий труда рабочего места инженера по электрооборудованию с целью выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; 5) провести внеплановый инструктаж работникам организации по обстоятельствам и причинам несчастного случая; 6) разработать и утвердить в установленном порядке Положение о СУОТ, организовать процедуру управления профессиональными рисками исходя из специфики деятельности организации, установить порядок реализации мероприятий по управлению профессиональным риском, снижение уровней профессиональных рисков в Обществе. Обеспечить соответствующий контроль за исполнением должностными лицами обязанностей в сфере охраны труда и обеспечение безопасности подчиненному персоналу; 7) обеспечить работников средствами индивидуальной защиты при работе в действующих электроустановках в соответствии с действующими нормами; 8) не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 03.02.2021 г. заключение государственного инспектора труда в Липецкой области от 28.07.2020 г. в части выводов о необходимости учета и регистрации произошедшего 29.05.2020 г. несчастного случая в ООО «Техноинжиниринг» и пункты 1-7 предписания государственного инспектора труда в Липецкой области № от 29.07.2020 г. признаны незаконными, в удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Апелляционным определением Липецкого областного суда от 12.04.2021 г. указанное решение оставлено без изменения, а жалоба Государственной инспекции труда в Липецкой области – без удовлетворения.

Таким образом, как следует из вышеуказанного решения суда, вступившего в законную силу, и не оспаривалось представителем заявителя в судебном заседании, ООО «Техноинжиниринг» не было исполнено только одно требование, указанное в п. 8 предписания Инспекции, а именно, не были представлены доказательства соблюдения в ООО «Техноинжиниринг» требований Порядка проведения медицинских осмотров (обследований) работников, непосредственно занятых на работах, связанных с обслуживанием объектов электроэнергетики (утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 31 августа 2011 г. N 390).

Иные доводы жалобы суд не принимает во внимание, поскольку вытекают из предписания государственного инспектора труда в Липецкой области № от 29.07.2020 г., которое было предметом рассмотрения административного дела по административному иску ООО «Техноинжиниринг» о признании незаконным заключения и предписания государственного инспектора труда в Липецкой области, пункты 1-7 которого были признаны незаконными решением Правобережного районного суда г. Липецка от 03.02.2021 г. и апелляционным определением Липецкого областного суда от 12.04.2021 г.

Заявитель в лице своего представителя полагал назначенное наказание чрезмерно завышенным, указывал на наличие оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, основанием для назначения данного вида наказания является совокупность факторов.

Установлено, что ООО «Техноинжиниринг» действительно впервые привлекается к административной ответственности. Санкция статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения, штраф по отношению к которому является более суровым наказанием. 

Указанное позволяет сделать вывод о несоразмерности наказания, назначенного должностным лицом – главным государственным инспектором труда ФИО4 

Таким образом, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы в части вида назначенного наказания. С учетом устранения нарушений, полагаю возможным назначить ООО «Техноинжиниринг» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда ФИО4 № от 07.12.2020 г. о привлечении ООО «Техноинжиниринг» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания: назначить ООО «Техноинжиниринг» административное наказание в виде предупреждения. 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2021 года