УИД 72RS0004-01-2023-000260-38

Дело № 2а-208/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Бердюжье 20 октября 2023 года

Судья Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлева Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-208/2023 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, 

установил:

МИФНС России № 14 по Тюменской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа по НДФЛ за 2011 год в размере 1000 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России в качестве налогоплательщика, обязана была в соответствие с ч.1 ст.229 НК РФ представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ не позднее 30 апреля, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2011 год-30.04.2012. ФИО1 не представила в налоговый орган налоговую декларацию за 2011 год. Решением ИФНС России № 1798 от 27.02.2013 привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1000,00 руб. за налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ. В адрес ответчика было направлено требование № 247 от 04.04.2013 со сроком уплаты до 24.04.2013 об уплате штрафа, которое не было исполнено. В связи с отсутствием добровольной уплаты Межрайонная ИФНС России № 10 по Тюменской области обратилась за взысканием указанного штрафа к мировому судье судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области с заявлением о вынесении судебного приказа, 21.02.2023, мировым судьей судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области вынесен судебный приказ № 2а-447/2023-1м о взыскании с ФИО1 задолженности. Определением от 28.02.2023 мирового судьи судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области указанный судебный приказ отменен. Задолженность не погашена. 

Согласно части 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям, не превышает двадцать тысяч рублей.

В связи с чем, на основании определения Бердюжского районного суда от 31.08.2023 (л.д.2), данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного производства). 

В соответствии с ч.5.1 ст. 292 КАС РФ сторонам был установлен срок до 22.09.2023 для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований. В срок до 13.10.2023 сторонам предоставлено право представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. 

Согласно ч.6 ст.292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

Получив, 15.09.2023, названное выше определение суда от 31.08.2023 о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д.20), административным ответчиком отзыв по заявленным требованиям не представлен.

Изучив административное исковое заявление, материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст. ст. 227, 227.1 и п. 1 ст. 228 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст. ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст. 227.1 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции на момент направления указанного в административном иске требования, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, решением № 1798 от 27.02.2013 МИФНС России по Тюменской области № 10 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по ч.1 ст.119 НК РФ, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в налоговый орган по месту учета, в размере 1000 рублей (л.д.7-9), в связи с неуплатой которого, налоговым органом ей направлено требование № 247 от 04.04.2013 со сроком уплаты до 24.04.2013 (л.д.11).

Дата направления ФИО1 указанного требования не установлена, в материалах дела имеется акт от 02.05.2023 № 1 об уничтожении объектов хранения, не подлежащих хранению (л.д.12). 

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.2,3 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Шестимесячный срок со дня истечения трехлетнего срока исполнения указанного выше требования от 04.04.2013 со сроком уплаты до 24.04.2023 на обращение в суд с административным иском по требованию о взыскании недоимки по штрафу, по ст. 48 НК РФ истек 24.11.2016.

Обращение налогового органа к мировому судье судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области о выдаче судебного приказа о взыскании указанной в административном иске недоимки по штрафу было осуществлено 15.02.2023 (л.д.13), то есть по истечении более 6 лет после истечения установленного законом срока для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций. 

21.02.2023, мировым судьей судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области вынесен судебный приказ № 2а-447/2023/1м о взыскании с ФИО1 штрафа по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в размере 1000 рублей. Определением от 28.02.2023 мирового судьи судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области, в связи с возражением должника, указанный судебный приказ отменен (л.д.13).

В Бердюжский районный суд Тюменской области с настоящим административным иском МИФНС России № 14 по Тюменской области обратилась по почте 24.08.2023 (л.д.18).

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суду следует выяснять, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Устанавливая шестимесячный срок, законодатель признал его разумным и достаточным для реализации налоговым органом права на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по уплате налога и сбора.

Административным истцом не представлено доказательств, препятствующих своевременному обращению в суд с требованием о взыскании задолженности по уплате указанного выше штрафа в срок, установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные законом сроки. О наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не заявлено и соответствующих доказательств не представлено. 

Таким образом, пропуск административным истцом установленного законом срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании штрафа по НДФЛ за 2011 год в размере 1000 руб., отказать полностью.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи жалобы через Бердюжский районный суд.

Разъяснить, что суд, по ходатайству заинтересованного лица, может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Журавлева Е.Н.