Дело № 2-107/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года город Барнаул 

Индустриальный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.Б.,

при секретаре Гаврилюк А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации Индустриального района города Барнаула, Администрации города Барнаула о сохранении квартиры в жилом доме в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно реконструированную в жилом доме квартиру.

УСТАНОВИЛ:

На основании решения Индустриального суда города Барнаула от 12 мая 2012 года по делу 2-450/2012, за ФИО1, ФИО2, зарегистрировано в установленном законом порядке 12 мая 2012 года, право общей долевой собственности по ? доли за каждым из них в праве собственности на квартиру 

<

адрес> 

26.09.2017 ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к администрации Индустриального района города Барнаула о сохранении квартиры 

<

адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде, признании права собственности в равных долях на 

<

адрес>, признании права собственности на самовольно реконструированную в жилом доме квартиру, общей площадью 54,2 кв.м., жилой площадью 22,1 кв.м.. 

В обоснование заявленных требований указанно, что земельный участок, на котором расположен жилой дом № 

<

адрес> находится в муниципальной собственности. Границы земельного участка территориально между соседями определены, у каждого из сособственников жилого дома имеется на придомовой территории земельный участок, на котором располагаются дворовые постройки. С целью повышения комфортности проживания, в 2013 году в указанной квартире произведена перепланировка: пристроено помещение литер А5, являющийся согласно технического паспорта кухней – столовой 26,10 кв.м.. При обращении в Администрацию Индустриального района города Барнаула, истцу отказано в получении разрешения на ввод в эксплуатацию жилого строения Литер А5, пристроенного к квартире № *** у указанному жилому дому (л.д.13). Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, что подтверждается её подписью в извещении, о причинах неявки суд не уведомила. Представитель истца - ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Индустриального района города Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель ответчика Администрации города Барнаула, в судебное заседание не явились, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще.

Третьи лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд принимает данное решение по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется наличие права на земельный участок, а также доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

На основании решения Индустриального суда города Барнаула от 12 мая 2012 года по делу 2-450/2012, за ФИО1, ФИО2, зарегистрировано в установленном законом порядке 12 мая 2012 года, право общей долевой собственности по ? доли за каждым из них в праве собственности на квартиру 

<

адрес> (л.д. 6-7).

Собственник указанной квартиры, самовольно, без получения надлежащим образом оформленного разрешения администрации 

<

адрес>, выполнила реконструкцию и перепланировку в жилом доме Литер А, возвела пристрой Литер А5 с целью увеличения площади, повышения уровня благоустройства и комфорта в квартире № *** в указанном жилом доме. 

Право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано.

Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно материалам дела разрешения на строительство спорного объекта недвижимости -пристроя Литер А5 по вышеуказанному адресу, истцом получено не было.

Согласно техническому паспорту от 27.10.2017 постройка Литер А5, расположенная по адресу: 

<

адрес> имеет признаки самовольного строительства, так как отсутствуют разрешительные документы (л.д. 8-9)

Администрацией Индустриального района города Барнаула от 22.08.2014 №Г-167АП отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (л.д.8). 

Согласно техническому заключению №914 от 14.10.2014 объект (Литер А, А5) относятся к условно-разрешенному виду использования зоны (Ж1), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений по данному объекту не установлено.

Определением суда от 07 ноября 2017 года по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Алтайская лаборатория строительно-технической экспертизы» № 2368/6-2 (97) от 15.01.2018 при ответах на поставленные вопросы, эксперт пришел к выводу, что 

<

адрес> (часть основного строения лит. А и пристрой лит. А5) не противоречит требованиям противопожарных, градостроительных и строительно-технических норм и правил, на день обращения в суд, то есть на 26.09.2017. Определить соответствие обязательным требованиям к параметрам постройки (внутренней планировки), содержащимся в иных документах не представляется возможным в связи с отсутствием перегородок, разделяющих помещение пристроя лит. А5 на комнаты (санузел, тамбур и т.д.).

Дальнейшая достройка пристроя лит. А5 к части жилого дома лит. А (кв. 1) должны выполняться в соответствии следующих требований строительных норм и правил:

В соответствии с положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

- п. 25. Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а так же помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.).

Отношение площади световых проемов к площади пола комнаты и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1:5,5 и не менее 1:8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций – 1:10.

СНИиП 31-01-2003

9.19. В I-III климатических районах при всех наружных входах в жилые здания следует предусматривать тамбуры глубиной не менее 1,5 м.

Примечание

При непосредственном входе в квартиру двойной тамбур следует проектировать при не отапливаемой лестничной клетке.

В качестве тамбура может быть использована веранда.

Данные несоответствия являются существенными, но устранимыми.

Оснований сомневаться в достоверности выводов судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела, не имеется, поскольку эксперт предупрежден по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации об ответственности за дачу ложного заключения, имеет высшее образование и квалификацию эксперта по специальности, длительный стаж работы в области экспертного исследования, заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, выводы соответствуют собранным по делу доказательствам. 

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что спорное строение -помещение литер А5, являющийся согласно технического паспорта кухней – столовой 26,10 кв.м. возведено с нарушением градостроительных норм и правил, правил землепользования и застройки городского округа г. Барнаула Алтайского края, санитарно-эпидемиологических норм.

При таких обстоятельствах, несмотря на легализацию в судебном порядке права собственности на квартиру 

<

адрес>, суд полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (перепланировка жилого помещения представляет собой изменения его конфигурации, тогда как переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка и /или/ переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что самовольно выполненная реконструкция в квартире 

<

адрес>, в том числе самовольный пристрой Литер А5 не соответствует положениям утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", то есть не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Отсутствуют правовые основания для взыскания госпошлины в сумме 300 рублей в пользу истца – требования ст. 98 ГПК РФ. В силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса. Уменьшить размер, госпошлины, подлежащий, взысканию с истца при принятии решения по данному делу, до суммы, оплаченной при подачи иска. Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации Индустриального района города Барнаула, Администрации города Барнаула о сохранении квартиры в жилом доме в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно реконструированную в жилом доме квартиру в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Председательствующий Т.Б. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 12. 02.2018.