Дело № 3а – 538/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Нижний Новгород 06 ноября 2020 года 

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Сибриной Д.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 [номер] об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 [номер], являясь собственником земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 4536+/-47 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания здания мастерской, расположенного по адресу: [адрес], обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости участка равной его рыночной стоимости в размере 1 002 000 рублей по состоянию на 01.11.2013.

В обоснование ФИО1 указал, что постановлением Правительства Нижегородской области № 863 от 10.12.2014 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области» кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.11.2013 определена в размере 9 010 990,8 рублей.

Заявленный размер рыночной стоимости подтвержден отчетом об оценке ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» [номер] от 13.03.2020, выполненным оценщиком ФИО4

Ссылаясь на положения ст.ст.400, 402 Налогового кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ФИО1 считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на рассмотрение административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» от 10 декабря 2014 года № 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013.

Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена Приложением 1 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 в размере 9 010 990,80 рублей (пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес] муниципальный район») по состоянию на 01.11.2013.

Согласно представленному административным истцом Отчету об оценке, стоимость спорного земельного участка определена в размере 1 002 000 рублей. Отклонение от кадастровой стоимости составляет 89%, что является чрезмерным отклонением.

Считает, что Отчет об оценке ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» № [номер] от 13.03.2020, при таком отклонении не подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости нежилого здания по состоянию на юридически значимую дату.

Кроме того, Правительство Нижегородской области считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, установленный положениями ст.245 КАС РФ. Уважительные причины пропуска процессуального срока административным истцом не представлены. Довод административного истца о том, что ему было неизвестно о кадастровой стоимости, не является уважительной причиной, т.к. ЕГРН является открытым источником. В связи с чем, Правительство Нижегородской области заявляет о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с указанным иском без уважительных причин.

Исходя из вышеизложенного, просит отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований (л.д.169-173).

Заинтересованным лицом - Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представлен в суд отзыв, из которого следует, что с 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 № П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Земельный участок с кадастровым номером [номер] был поставлен на государственный кадастровый учет 21.01.2003 и вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области.

Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области».

В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании Постановления № 863, Учреждением, в лице филиала, в рамках полномочий, в ЕГРН 01.01.2015 были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером [номер] в размере 9 010 990,8 рублей по состоянию на 01.11.2013.

Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав.

Согласно ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Так, в случае предоставления в адрес Филиала вступившего в законную силу решения суда о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, Учреждение, в рамках полномочий осуществит загрузку в ЕГРН сведений о новой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя филиала с учётом позиции, закрепленной в настоящем отзыве. 

Составу суда доверяет, отводов не имеет (л.д.150-153).

Заинтересованным лицом - Администрацией [адрес] муниципального района Нижегородской области отзыв на административное исковое заявление ФИО1 в суд не представлен, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Поскольку разница между установленной кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью, в размере которой административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01.11.2013 составляет 89%, что является значительным, при рассмотрении дела ФИО1 было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по установлению рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости, на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость (л.д.178-180) для подтверждения выводов оценщика.

В соответствии с определением областного суда от 02.09.2020 по данному делу была назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта (л.д.196-198). 

Определением от 22.10.2020 производство по делу возобновлено. 

В судебное заседание ФИО1, представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации [адрес] муниципального района Нижегородской области и не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ, возражений относительно проведения судебного разбирательства непосредственно после окончания предварительного судебного заседания не представили. 

От административного истца поступили уточнения требований, в соответствии с которыми он просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости согласно заключению судебной экспертизы.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Обсудив доводы административного искового заявления, с учетом письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании п.5 ч.2 ст.14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения. 

Как установлено ст.390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обладает на праве собственности объектом недвижимости - земельным участком с кадастровым номером [номер], общей площадью 4536+/-47 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания здания мастерской, расположенного по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости [номер] от 03.03.2020 (л.д.16-22), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости [номер] от 15.05.2020, представленной суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области (л.д.131-133).

Следовательно, ФИО1, права и обязанности которого, как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, является в силу положений ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.

По делу установлено, что земельный участок с кадастровым номером [номер] включен в Перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены Постановлением № 863.

В соответствии с Приложением № 1 кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером [номер] была установлена по состоянию на 01.11.2013 и составляет 9 010 990,8 рублей.

Приходя к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения административного искового заявления ФИО1 по существу, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить предусмотренный ч.3 ст.245 КАС РФ, частью десятой ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку усматривает для этого наличие уважительных причин, обусловленных введением на территории Нижегородской области нового порядка исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц (исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости), а также сроками уплаты налога на имущество физических лиц.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменена предусмотренная статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» периодичность проведения государственной кадастровой оценки, а именно, исключены положения о том, что она подлежит проведению не реже чем один раз в течение пяти лет. Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», указанный пятилетний срок обусловлен исключительно закрепленной законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, в отношении которой с 15 июля 2016 года требования о ее проведении не реже чем один раз в течение пяти лет отсутствуют.

Как следует из представленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра», земельный участок с кадастровым номером [номер] был внесен в Единый государственный реестр недвижимости 13.04.2010 и вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.11.2013. 

Земельный участок с кадастровым номером [номер] в соответствии с видом разрешенного использования «для обслуживания здания мастерской», согласно Приложению 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области», отнесен к 5 группе видов разрешенного использования – «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в размере 9 010 990,8 рублей (л.д.129-130).

Таким образом, в государственный кадастр недвижимости сведения о вышеуказанном земельном участке были внесены до 01.11.2013, т.е. являются ранее учтенными. Следовательно, оснований для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не имеется.

Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 01 ноября 2013 года.

Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], административный истец представил в суд отчет об оценке оценщика ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» ФИО4 [номер] от 13.03.2020 (л.д.24-107).

Как следует из отчета, при определении рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка, оценщиком для сравнения было отобрано 6 объектов-аналогов (табл.13 на стр.45-46 Отчета об оценке – л.д.69-70). 

С учетом имеющихся различий между аналогами и объектами оценки, оценщиком применены корректировки: на передаваемые имущественные права, на торг, на местоположение, на наличие подведенной железнодорожной ветки, на общую площадь - на основании Справочника оценщика недвижимости «Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков», том 3, 

<

...> г.; на наличие коммуникаций – на основании данных экспертного опроса, проведенного Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости»; источники информации – сайты: http://www.guion.spb.ru/userfiles/rezejcf.pdf, http://www.ceae.ru/ocenka-zemel-uchastkov.htm; http://blizservise.ru/prom-zem/ (табл.10 на стр.42 Отчета об оценке - л.д.66; табл.11 на стр.67 Отчета об оценке – л.д.67).

Результаты корректировок цен объектов-аналогов для определения рыночной стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода представлены в табл.15 на стр.47 отчета.

Определение рыночной стоимости объекта оценки сравнительным подходом приведено на стр.48 Отчета об оценке.

Согласование результатов и итоговое заключение о стоимости объекта оценки изложено в разделе 7 Отчета об оценке.

Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером [номер], общей площадью 4536+/-47 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания здания мастерской, расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 01.11.2013 составила 1 002 000 (один миллион две тысячи) рублей.

Ввиду значительной разницы между установленной кадастровой стоимостью и предполагаемой рыночной стоимостью объекта оценки, по ходатайству ФИО1 определением суда от 02.09.2020 была назначена судебная экспертиза, с целью подтверждения (опровержения) рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке.

Как следует из представленного заключения эксперта ООО «Инвестконсалтинг» ФИО5 [номер] от 14.10.2020, при расчете стоимости объекта оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, экспертом для сравнения было отобрано 8 объектов-аналогов. 

С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применены корректировки: на торг, на местоположение, на наличие (отсутствие) инженерных коммуникаций, на наличие подъездного железнодорожного пути - на основании Справочника оценщика недвижимости «Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков», том 3, Нижний Новгород, 2014 г.; на масштаб – рассчитано по формуле на стр.41 Экспертного заключения. Расчет поправки на масштаб представлен в таблице на стр.41 Экспертного заключения. 

В таблице на стр.44 Экспертного заключения представлен расчет стоимости объекта оценки.

Вывод об итоговой величине рыночной стоимости объекта оценки изложены в разделе 17 (стр.46 Экспертного заключения).

Эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 4536+/-47 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания здания мастерской, расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 01.11.2013 составила 940 000 (девятьсот сорок тысяч) рублей.

Согласно статье 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Оценив представленные в материалы дела доказательства: ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» [номер] от 13.03.2020, выполненным оценщиком ФИО4, заключение эксперта ООО «Инвестконсалтинг» ФИО5 [номер] от 14.10.2020, суд приходит к следующему.

При определении рыночной стоимости спорного земельного участка, как оценщиком, так и экспертом применён сравнительный подход, проведён анализ рынка спроса и предложений по продаже земельных участков, подобран ряд аналогов. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и экспертом и приведена в расчетных таблицах Отчёта и Заключения эксперта.

При этом в качестве относимого и допустимого доказательства суд принимает Отчет об оценке, поскольку объекты-аналоги, выбранные Оценщиком для оценки, наиболее сопоставимы по ценообразующим факторам с объектом оценки.

В связи с чем, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 4536+/-47 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания здания мастерской, расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 01.11.2013 г., в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке [номер] от 13.03.2020, оценщика ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» ФИО4, в размере 1 002 000 (один миллион две тысячи) рублей.

Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных ФИО1 требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости, в данном случае - в отношении находящегося в собственности ФИО1 земельного участка, его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости (ст.66 Земельного кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 4536+/-47 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания здания мастерской, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1 002 000 (один миллион две тысячи) рублей по состоянию на 01.11.2013.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья областного суда Н.В. Гущева

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2020 г.