РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Нагорской П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1720/2024 по административному иску Управления Роспотребнадзора по Тульской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что с целью оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований: п. 1, 4.1 ст. 7, п. 2 ст. 8, п. 2, п. 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Управлением Роспотребнадзора по Тульской области при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации на основании задания от 10.04.2024 № 175-16-2024, выявлен факт размещения в информационно – коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга потребителей – на сайте https://c-66.ru/ информации о продаже сигарет с информацией, нанесенной на потребительскую упаковку содержащей термины, которые являются прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным. 

На главной странице указанного сайта размещены следующие записи: «Cigar66, №, с указанием времени работы менеджера магазина, ниже расположены активные ссылки «Сигареты, Самокрутки, Табак, Сигары, Зажигалки, трубки, кальяны, аксессуары, Vape, Sale», контакты, как сделать запрос, оплата и доставка, отзывы, новости, ответы на частые вопросы, каталог товаров, а также запись следующего содержания: Cigar66- магазин табачной продукции в г. Екатеринбург №, Вконтакте, пользовательское соглашение, Дистанционная продажа табачных изделий не осуществляется.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта https://c-66.ru/ по адресам: https://c-66.ru/catalog/sigarety/sigarety-next-inblack/, https:/c-66.ru/catalog/sigarety/sigarety-next-violet/, https://c- 66.ru/catalog/sigarety/sigarety-next-rosе, https://c-66.ru/catalog/sigarety/sigarety-next-menthol/ по продаже дистанционным способом потенциально опасной продукции, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ). 

На основании п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 (ред. от 16.05.2020) утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом. 

Так, в силу пункта 5 вышеуказанных Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате мониторинга интернет – ресурсов, с целью оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований: п. 1, 4.1 ст. 7, п. 2 ст. 8, п. 2, п. 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Управлением Роспотребнадзора по Тульской области при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации на основании задания от 10.04.2024 № 175-16-2024, выявлен факт размещения в информационно – коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга потребителей – на сайте https://c-66.ru/ информации о продаже сигарет с информацией, нанесенной на потребительскую упаковку содержащей термины, которые являются прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным

Согласно акту осмотра от 11.04.2024, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области при входе 11.04.2024 в 10 час. 29 мин., в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» установлено, что по адресу: https://c-66.ru/ размещена информация о продаже табачной продукции. 

При входе на сайт обнаружены следующие записи «Сіgar66, 8-800 500-22-19 звонок бесплатный, время работы менеджера магазина Пн. Пт. с 9 до 18 часов, Войти, Регистрация, корзина», ниже расположены активные ссылки «Сигареты, Самокрутки, Табак, Сигары, Зажигалки, трубки, кальяны, аксессуары, VAPE, SALE» и поисковая строка. Далее следуют надпись «Персональные каложения» и фотоизображения предлагаемой к продаже продукции с активными ссылками.

В конце страницы сайта расположены активные ссылки «ИНФОРМАЦИЯ, Контакты, Как (слать заказ, Оплата и доставка, Отзывы о нас, Новости, Ответы на частые вопросы, КАТАЛОГ ТОВАРОВ, Сигареты, Самокрутки, Табак, Сигары, Зажигалки, Трубки, Кальяны, Аксессуары, Vape, ALE, ТЕГИ, Интернет магазин табака, Сигареты интернет магазин, Заказать сигареты», а также пись следующего содержания: © 2024 • Cigar66 - магазин табачной продукции в г. Екатеринбурге afo@c66.ru, ВКонтакте, Пользовательское соглашение, Политика конфиденциальности, дистанционная продажа табачных изделий не осуществляется. Сайт не является рекламой, так как представляет собой каталог для ограниченного круга лиц, а именно для совершеннолетних потребителей табачной продукции (граждан России старше 18 лет), для предоставления им достоверной информации об основных потребительских свойствах и качественных характеристика табачной продукции и аксессуарах для курения (п.1 и п.2 ст.10 Закона "О защите прав потребителей"). Содержащаяся на сайте информация (в любом виде) не является рекламой табака табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей. Лицам, не достигшим совершеннолетия, пользование сайтом ЗАПРЕЩЕНО.

При наборе в поисковой строке «Next» осуществляется переход на страницу сайта с фотоизображениями сигарет имеющих в своем наименовании названия «Next» с активными ссылками.

При выборе продукции под наименованиями «Сигареты Next InBlack», «LESS SMELL», «Сигареты Next Violet», «Сигареты Next Rose», «Сигареты Next Menthol», осуществляется переход на страницы с размещением фотоизображений прилагаемых к реализации сигарет и активная ссылка «В корзину».

При нажатии на активную ссылку, расположенную внизу страницы сайта «Оплата и доставка» осуществляется переход на страницу сайта по адресу https://c-66.ru/oplata-dostavka/, где расположена информация о стоимости, условиях оплаты и доставки, времени работы менеджеров, с указанием номера телефона и электронной почты.

При выборе на активную ссылку «Как сделать заказ» осуществляется переход на страницу сайта по адресу https://c-66.ru/oformlenie-zakazal, где расположена следующая информация об оформлении заказа.

При нажатии активной ссылки контакты осуществляется переход на страницу сайта по адресу https://c-66.ru/contacts/, где отображена следующая информация: контакты: 

<

...> (магазин-партнёр ДЫМОК) Телефон: 8 № (звонок бесплатный); E-mail: 

<

данные изъяты>; WhatsApp: +№ (только сообщения); Telegram: cigar66 ekb (только сообщения); Вконтакте.

П. 1 и 4.1 ст. Закона о защите прав потребителей определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. 

Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, содержащего информацию, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Как следует из п. 1 ст. 8 Закона о Защите прав потребителей Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно п. 2 ст. 8 указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 10 вышеназванного закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Таким образом, на сайте https://c-66.ru/ размещена информация о продаже сигарет с нарушением обязательных требований, предусмотренных. 1, 4.1 ст. 7, п. 2 ст. 8, п. 2, п. 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В материалы дела представлены скриншоты с указанной страницы сайта, где предлагается информация о продаже дистанционным способом табачной продукции. 

Кроме того, из представленных в материалы дела сведений усматривается, что установить администратора указанного сайта не предоставляется возможным. 

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице https://c-66.ru/, содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта https://c-66.ru/ содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722) (ред. от 05.08.2015), ст. 265.1 КАС РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Как указано выше и следует из акта осмотра, вышеназванный URL-адрес с размещенной на нем информацией был установлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области 11.04.2024.

С рассматриваемым административным иском руководитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области обратился в суд 22.04.2023.

Таким образом, срок, установленный ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта https://c-66.ru/ по адресам: https://c-66.ru/catalog/sigarety/sigarety-next-inblack/, https:/c-66.ru/catalog/sigarety/sigarety-next-violet/, https://c- 66.ru/catalog/sigarety/sigarety-next-rosе, https://c-66.ru/catalog/sigarety/sigarety-next-menthol/ по продаже дистанционным способом потенциально опасной продукции.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://c-66.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий