УИД 28RS0023-01-2024-002237-36

Дело № 2-1555/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В., 

при секретаре судебного заседания Викулиной А.О., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании засчитать периоды осуществления предпринимательской детальности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от 15 июля 2024 года № отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В решении ответчик указал, что стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 09 лет 05 месяцев 1 день, при требуемом 20 лет, страховой стаж составляет 27 лет 1 месяц 19 дней. В период с 14.05.2008 – 11.12.2008, 18.12.2008 – 04.05.2009, 01.06.2009 – 06.07.2009 года, 01.08.2009-02.05.2011, 01.01.2014-09.01.2021, 01.01.2022-09.01.2022 года (общий стаж 10 лет 10 месяцев 11 дней), он был зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял предпринимательскую деятельность в городе Тынде, занимался услугами по предоставлению тяжелой техники для производства работ на территории 

<

адрес>. ПФР не включил указанные периоды предпринимательской деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Более того, ответчик вообще не включил в стаж его работы период осуществления им предпринимательской деятельности с 1.01.2023 – 31.01.2023 года. С указанным решением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.08.2024 года основным видом деятельности является: 16.10 распиловка и строгание древесины, дополнительными видами деятельности является 16.10.9 предоставление услуг по пропитке древесины, 16.29.1 производство прочих деревянных изделий, 41.2 строительство жилых и нежилых зданий, 43.99 работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки, 49.41.1 перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, 49.41.2 перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами. 

Факт постоянного проживания в спорный период времени, осуществления предпринимательской деятельности по месту жительства на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается тем, что в 

<

адрес> находится и проживает его семья, состоял на учете в ГАУЗ АО «Тындинская больница», его транспортное средство стоит на учете в ОГИБДД МО МВД РФ «Тындинский». Для осуществления предпринимательской деятельности он арендовала помещения, заключал договоры различного характера, местом заключения которых указан 

<

адрес>. По месту жительства и осуществления предпринимательской деятельности он отчитывался в налоговый орган по налогам, подавал декларации формы 3-НДФЛ, оплачивал все необходимые страховые взносы, задолженности по оплате которых не имеет. 

Просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по 

<

адрес> № от 15.07.2024 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ по 

<

адрес> засчитать период осуществления предпринимательской деятельности с 14.05.2008 года по 11.12.2008 года, с 18.12.2008 года по 04.05.2009 года, с 01.06.2009 года по 06.07.2009 года, с 01.08.2009 года по 02.05.2011 года, с 01.01.2014 года по 09.01.2021 года, 01.01.2022 года по 09.01.2022 года (общий стаж 10 лет 10 месяцев 11 дней) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области засчитать период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 15 июля 2024 года.

Из отзыва представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> следует, что работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально. Место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. При неуплате фиксированного платежа в бюджет ПФР периоды работы указанных лиц в страховой стаж не засчитываются. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в 

<

адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорные периоды: с 14.05.2008 года по 11.12.2008 года, с 18.12.2008 года по 04.05.2009 года, с 01.06.2009 года по 06.07.2009 года, с 01.08.2009 года по 02.05.2011 года, с 01.01.2014 года по 09.01.2021 года, с 01.01.2022 года по 09.01.2022 года, с 01.01.2023 года 31.12.2023 года, что подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Уплата страховых взносов за указанные периоды произведена ФИО1 в полном объеме. Однако уплата страховых взносов является основанием для включения периодов, за которые эти взносы уплачены, лишь в страховой стаж, который учитывается при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях. Для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, уплаты страховых взносов недостаточно. Указанные обстоятельства не подтверждают с достоверностью и бесспорностью факт осуществления заявителем трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера при полной занятости. Периоды осуществления предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях)в течении полного рабочего дня. Они не располагают документами, подтверждающими факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в течении полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в «северном» районе могут быть представлены патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием «северной» территории его действия, договоры аренды, оказания услуг, карточка регистрации контрольно-кассовой техники и другие документы, содержание необходимые сведения. Минимальный стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ – 7 лет 6 месяцев или 10 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такая продолжительность «северного» стажа дала бы истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 62 года 8 месяцев (с учетом переходных периодов). Возраст истца на момент обращения в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии составлял 58 лет. Стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 9 лет 5 месяцев 1 день или 7 лет 0 месяцев 22 дня в районах Крайнего Севера. У истца нет необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к таким районам; истец не достиг возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (62 года 8 месяцев) при условии наличия необходимого стажа. В случае включения в стаж истца спорных периодов работы, его «северный» стаж составит более 20 лет на 1 января 2024 года, соответственно право на досрочное назначение пенсии возникнет у ФИО1 в 60 лет, то есть с 16 июля 2026 года. Считают решение № об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1 является законным и обоснованным. Просили в удовлетворении иска отказать. 

Из отзыва представителя третьего лица Управления федеральной налоговой службы по 

<

адрес> следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 14 мая 2008 года по настоящее время. Управление сообщает о невозможности предоставления сведений об уплаченных страховых взносах за период с момента регистрации и до 1 января 2017 года. В случае если величина дохода индивидуального предпринимателя за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, в частности, 23400 рублей за расчетный период 2017 года, 26545 рублей за расчетный период 2018 года, 29354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года, 32448 рублей за расчетный период 2021 года, 34445 рублей за расчетный период 2022 года. В случае если величина дохода индивидуального предпринимателя за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере плюс 1,0 процент суммы дохода индивидуального предпринимателя, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составляют 4590 рублей за расчетный период 2017 года, 5840 рублей за расчетный период 2018 года, 5840 рублей за расчетный период 2018 года, 6884 рубля за расчетный период 2019 года, 8426 рублей за расчетный период 2020 года, 8426 рублей за расчетный период 2021 год, 8766 рублей за расчетный период 2022 года. Страховые взносы в фиксированном размере оплачены не в полном объеме. С учетом задолженности по транспортному, имущественному и земельному налогов по состоянию на 29 ноября 2024 года Единый налоговый счет имеет отрицательное сальдо, сумма задолженности составляет 312526,48 рублей с учетом пени.

В судебное заседание, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились: представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес>, представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес>, просили рассмотреть дело без своего участия. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке. 

В судебном заседании истец ФИО1, на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что с 2008 года по настоящее время является индивидуальным предпринимателем, в период с 14.05.2008г. оказывает на территории 

<

адрес> услуги по предоставлению в аренду тяжелой техники, принимал работников по трудовому договору. Полагает, что периоды, указанные в исковом заявлении должны быть включены в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, так как работал на территории, приравненной к районам Крайнего Севера.

Суд, заслушав пояснения истца, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, отзыв представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 1 января 2015 года регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", а с 1 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч. 1 ст. 1).

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу федерального закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 указанного закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. исполнилось 58 лет ДД.ММ.ГГГГ..

9 июля 2024 года ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представил документы, подтверждающие периоды работы

Заявителем представлены в ОСФР по 

<

адрес> копии свидетельств о браке, о рождении детей, справка работодателя о периодах работы, документы, подтверждающие периоды работы.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> 15 июля 2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии и обращением за назначением пенсии ранее достижения пенсионного возраста. Указано, что по представленным документам на день обращения истец имеет специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 09 лет 05 месяцев 01 день при требуемом в 62 года 08 месяцев (57 лет 08+60 месяцев) -10 лет, страховой стаж составляет 27 лет 01 месяц 19 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 67,851.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. 

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 ФЗ N 400-ФЗ).

Постановление Совмина СССР от 03 января 1983 года №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967г. №1029) к ним отнесены соответственно Амурская область - районы: Зейский, Селемджинский и Тындинский; города: Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов.

Документ утратил силу с 1 января 2022 года на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, согласно которому город Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов Амурской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Следовательно, для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости необходим стаж работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. 

Из оспариваемого решения следует, что основанием для отказа послужило отсутствие необходимого специального стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который у ФИО1 составляет 09 лет 05 месяцев 01 день при требуемом 20 лет. 

Из таблицы «Данные о стаже» усматривается, что ФИО1 отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 14.05.2008г. по 11.12.2008г., с 18.12.2008г. по 04.05.2009г., с 01.06.2009г. по 06.07.2009г., с 01.08.2009г. по 02.05.2011г., с 01.01.2014г. по 09.01.2021г., 01.01.2022г. по 09.01.2022г..

Согласно ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Статьей 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

Как следует из абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона N 167-ФЗ, к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, подтверждение факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях допускается путем представления подтверждающих документов, поскольку регистрация по месту жительства носит лишь уведомительный характер.

На основании п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Документ утратил силу 01.01.2022. 

Те же требования установлены и действующим с 01.01.2022 года Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 года N 538н. 

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н (далее - Порядок N 258н). 

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N258н, установлено, что подтверждению подлежат периоды работы работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. (п.2). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. (п.4)

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (п.3 Порядка N 258н).

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, необходимо доказать факт работы именно в указанных районах и местностях. Доказательствами осуществления деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях могут быть: справки налоговых органов, содержащие сведения о дате регистрации предпринимателя, и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговые органы, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в северных районах; - журналы учета выполнения работ, содержащих сведения о выполнении работ в указанных районах; сертификат соответствия продукции с указанием адреса изготовителя продукции; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в северных районах. 

Таким образом, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставится в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности, а в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях также и от осуществления деятельности в таких районах и местностях.

Как следует из п. 9 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14.05.2008г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 28.08.2024г..

ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в Управлении ФНС России по Амурской области с 14.05.2008г. по настоящее время. 

Из сведений из индивидуального лицевого счета ФИО1, а также пояснения представителя ОСФР по Амурской следует, что ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в спорные периоды с 14.05.2008г. по 11.12.2008г., с 18.12.2008г. по 04.05.2009г., с 01.06.2009 по 06.07.2009г., с 01.08.2009г. по 02.05.2011г., с 01.01.2014г. по 09.01.2021г., с 01.01.2022г. по 09.01.2022г., с 01.01.2023г. по 31.12.2023г., страховые взносы за указанный период уплачены в полном объеме.

ФИО1 является собственником четырёх транспортных средств тяжелой техники согласно данных паспортов транспортных средств 

<

адрес>.

Факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности на территории города Тынды в период с 11.02.2011г. по 02.05.2011г., подтверждается договором оказания услуг №2 от 11.02.2011г., заключенного с ОАО ЛК «Тындалес» со сроком действия до 31.05.2011г., по условиям которого погрузочно-разгрузочные работы производятся на территории города Тныды

Факт осуществления ФИО1 в указанный период предпринимательской деятельности на территории города Тынды подтвердил свидетель ФИО2, пояснивший суду, что работал у ИП ФИО1 автокрановщиком по трудовому договору.

Таким образом, период осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с 11.02.2011г. по 02.05.2011г. подлежит включению в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Факт осуществления предпринимательской деятельности на территории города Тынды в период с 13.03.2014г. по 31.05.2014г. подтверждается договором оказания услуг №12 от 13.03.2014г., заключенным с ООО «АмурСпецСтрой», срок действия которого определен до 31.05.2014г.. По условиям договора ИП ФИО1 оказывает услуг погрузочно-разгрузочных работ, монтажные работы автокраном в г. Тында.

Таким образом, период осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с 13.03.2014г. по 31.05.2014г. подлежит включению в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Факт осуществления предпринимательской деятельности истцом на территории города Тынды в период 18.07.2014г. по 31.12.2014г., подтверждается договором на оказание транспортных услуг №14 от 18.07.2014г., заключенного с ООО «Амурстрой» со сроком действия до 31.12.2014г., заключенным в г. Тынде, по условиям которого ИП ФИО1 оказывал на территории города Тынды услуги погрузочно-разгрузочные, монтажные работы автокраном, а также договором транспортных услуг №14/4 от 01.08.2014г., заключенным с ООО «РСУ» со сроком действия до 31.12.2014г. по оказанию услуг по перевозке скального грунта в г. Тында.

Таким образом, период осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с 18.07.2014г. по 31.12.2014г. подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Факт осуществления предпринимательской деятельности на территории города Тынды в период с 25.01.2015г. по 31.12.2015г., подтверждается договором оказания услуг №16/1 от 25.01.2015г., заключенным ИП ФИО1, с ООО СК «Авангард» на оказания услуг погрузочно-разгрузочных работ автократом и перевозку грузов в городе Тында со сроком действия договора до 31.12.2015г.. 

Таким образом, период осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с 25.01.2015г. по 31.12.2015г. подлежит включению в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Факт осуществления предпринимательской деятельности на территории города Тынды в период с 21.01.2016г. по 31.12.2016г. подтверждается договором оказания услуг №16/2 от 21.01.2016г., заключенным ИП ФИО1 с ООО СК «Авангард» на оказания услуг погрузочно-разгрузочных работ автократом и перевозку грузов в городе Тында со сроком действия договора до 31.12.2016г.. 

Следовательно, период осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с 21.01.2016г. по 31.12.2016г. подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Факт осуществления предпринимательской деятельности на территории города Тынды в период с 21.01.2017г. по 31.12.2017г. подтверждается договором оказания услуг №16/3 от 21.01.2017г., заключенным ИП ФИО1 с ООО СК «Авангард» на оказания услуг погрузочно-разгрузочных работ автократом и перевозку грузов в городе Тында со сроком действия договора до 31.12.2017г.. 

Таким образом, суд приход к выводу о том, что период осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с 21.01.2017г. по 31.12.2017г. подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Факт осуществления предпринимательской деятельности на территории города Тынды в период с 15.01.2018г. по 31.12.2018г. подтверждается договором оказания услуг от 15.01.2018г., заключенным ИП ФИО1 с ООО «МК-154» на оказания услуги автокраном с обслуживающим персоналом в городе Тында со сроком действия договора до 31.12.2018г.. 

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что период осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с 15.01.2018г. по 31.12.2018г. подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Факт осуществления предпринимательской деятельности на территории города Тынды в период с 16.09.2019г. по 31.12.2019г. подтверждается договором оказания услуг №21 от 16.01.2019г., заключенным ИП ФИО1 с ООО «АмурСпецСтрой» в городе Тында на оказания погрузочно-разгрузочных услуг, монтажных работ автокраном, со сроком действия договора до 31.12.2019г.. 

Таким образом, период осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с 16.01.2019г. по 31.12.2019г. подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Факт осуществления предпринимательской деятельности на территории города Тынды в период с 12.01.2020г. по 31.12.2020г. подтверждается договором оказания услуг 12.01.2020г., заключенным ИП ФИО1 с ООО «АмурСпецСтрой» в городе Тында на оказания погрузочно-разгрузочных услуг, монтажных работ автокраном, со сроком действия договора до 31.12.2020г.. 

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 показал, что в период с 2017 года по 2021 года он работал в ООО «АмурСпецСтрой» директором, ем известно, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в г. Тныда, оказывал услуги по предоставлению тяжелой техники, которую ставил на стоянку на базе их предприятия в период 2020-2021гг..

Следовательно, период осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с 12.01.2020г. по 31.12.2020г. подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, суд полагает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Амурской области № от 15.07.2024г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 ФИО9 периодов осуществления предпринимательской деятельности с 11.02.2011г. по 02.05.2011г., с 13.03.2014г. по 31.05.2014г., с 18.07.2014г. по 31.12.2014г., с 25.01.2015г. по 31.12.2015г., с 21.01.2016г. по 31.12.2016г., с 21.01.2017г. по 31.12.2017г., с 15.01.2018г. по 31.12.2018г., с 16.01.2019г. по 31.12.2019г., с 12.01.2020г. по 31.12.2020г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера является незаконным, поскольку в судебном заседании добыты доказательства осуществления предпринимательской деятельности истцом в спорные периоды в 

<

адрес>, которая относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, несмотря на то, что в оспариваемом решении не указан период 2023 года, суд приходит к следующему. 

Факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности на территории 

<

адрес> в период с 10.01.2023г. по 31.12.2023г. подтверждается договором аренды гаража № от 10.01.2013г., согласно которому ООО «Автототранссервис» предоставил ИП ФИО1 услуги аренды на одно машино место до 31.12.2023г., что свидетельствует о том, что истец и его техника в указанный период находились на территории 

<

адрес>, где и осуществлял свою деятельности ФИО1.

Таким образом, период осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с 10.01.2023г. по 31.12.2023г. подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Следовательно, периоды осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 11.02.2011г. по 02.05.2011г., с 13.03.2014г. по 31.05.2014г., с 18.07.2014г. по 31.12.2014г., с 25.01.2015г. по 31.12.2015г., с 21.01.2016г. по 31.12.2016г., с 21.01.2017г. по 31.12.2017г., с 15.01.2018г. по 31.12.2018г., с 16.01.2019г. по 31.12.2019г., с 12.01.2020г. по 31.12.2020г., с 10.01.2023г. по 31.12.2023г. подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Оснований для включения иных периодов, заявленных истцом, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Сервера, у суда не имеется, поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности на территории 

<

адрес> либо иных территориях, которые относятся к районам Крайнего Севера либо местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, ФИО1 суду не представлено.

Следовательно в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Учитывая продолжительность страхового стажа, определенного ответчиком, 09 лет 05 месяцев 01 день а также страховой стаж, который подлежит включению на основании настоящего решения, что составит 07 лет 07 месяцев 09 дней, такой стаж составит менее 20 лет, которого на момент обращения истца являлось недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости, суд полагает, что у истца на момент обращения к ответчику не возникло право для досрочного назначения пенсии.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии и о возложении обязанности назначить истцу досрочную пенсию надлежит отказать. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по 

<

адрес> № от 15.07.2024г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 ФИО11 периодов осуществления предпринимательской деятельности с 11.02.2011г. по 02.05.2011г., с 13.03.2014г. по 31.05.2014г., с 18.07.2014г. по 31.12.2014г., с 25.01.2015г. по 31.12.2015г., с 21.01.2016г. по 31.12.2016г., с 21.01.2017г. по 31.12.2017г., с 15.01.2018г. по 31.12.2018г., с 16.01.2019г. по 31.12.2019г., с 12.01.2020г. по 31.12.2020г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №) включить периоды осуществления ФИО1 ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № предпринимательской деятельности с 11.02.2011г. по 02.05.2011г., с 13.03.2014г. по 31.05.2014г., с 18.07.2014г. по 31.12.2014г., с 25.01.2015г. по 31.12.2015г., с 21.01.2016г. по 31.12.2016г., с 21.01.2017г. по 31.12.2017г., с 15.01.2018г. по 31.12.2018г., с 16.01.2019г. по 31.12.2019г., с 12.01.2020г. по 31.12.2020г., с 10.01.2023г. по 31.12.2023г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении требований о включении иных заявленных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по 

<

адрес> обязанности назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с 15 июля 2024 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Боярчук 

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2024 года