№ 12-61/2025 

УИД 56RS0006-01-2024-000787-28

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 03 апреля 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

при секретаре Хухровской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2. № 98056/24/125663 от 13 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2. № 98056/24/125663 от 13 сентября 2024 года администрация МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, глава МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области ФИО4 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что администрация МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ соответствующего финансирования или справедливого софинансирования на исполнение решения суда до настоящего времени не получала. 

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы глава МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, прокурор Беляевского района Оренбургской области, должностные лица, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Беляевского районного суда Оренбургской области от 06 сентября 2018 года удовлетворен иск прокурора Беляевского района Оренбургской области, администрация МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области обязана ликвидировать свалки твердых бытовых отходов, расположенных на земельных участках в 500м восточнее п. Новоорловка Беляевского района Оренбургской области площадью 2,5 га, в 800м западнее 

<

адрес> Беляевского района Оренбургской области площадью 9 га, в 1500м восточнее 

<

адрес> Беляевского района Оренбургской области площадью 4 га, в срок до 31 декабря 2019 года; провести последующую после ликвидации свалок рекультивацию данных земельных участков в срок не позднее одного месяца после ликвидации свалок. Решение суда вступило в законную силу 29 ноября 2018 года.

На основании выданного Беляевским районным судом Оренбургской области исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Беляевского РОСП ФИО3. 03 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника - администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления. 

10 ноября 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Беляевского РОСП ФИО3. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

26 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 26 августа 2024 года. 

Согласно материалам дела, указанное постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 26 июля 2024 года получено администрацией МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области 09 августа 2024 года.

В срок до 26 августа 2024 года требования исполнительного документа администрацией МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области исполнены не были, документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа, не представлены, решение суда не исполнено. 

30 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ УФССП ФИО1 в отношении администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 26 августа 2024 года не исполнила в полном объеме требования исполнительного документа по исполнительному производству № №.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2. № от 13 сентября 2024 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 30 августа 2024 года; актом об обнаружении правонарушения от 30 августа 2024 года; копией исполнительного листа по делу № от 06 сентября 2018 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03 февраля 2020 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 10 ноября 2022 года; постановлением о назначении нового срока исполнения исполнительного документа от 26 июля 2024 года. 

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

Таких сведений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду также не представлено.

Администрация МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С момента вынесения судебного решения – с сентября 2018 года – прошел достаточно длительный период времени, в течение которого должником не предпринимались надлежащие меры для выполнения требований решения суда.

Указанные заявителем жалобы доводы об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области по исполнению требований судебного решения.

Постановление должностного лица от 13 сентября 2024 года соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, событие и состав административного правонарушения отражены в полной мере, являются ясными и понятными.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии состава правонарушения и виновности администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, и выводы о виновности администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, наличия в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Приведенные в жалобе доводы в своей совокупности, как усматривается из их содержания, сводятся к переоценке доказательств, основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в совершении правонарушения. 

Постановление о привлечении администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2. № 98056/24/125663 от 13 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, – оставить без изменения, а жалобу главы МО Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Т.В. Горбачева