РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года г. Тула 

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Свиреневой Н.А.,

при секретаре Ионовой А.А.,

с участием представителя ответчиков по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-170/20 по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по освобождению земельного участка. В обоснование заявленных требований указало, что в период с дата на земельном участке, прилегающем с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО4 от дата, было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО2, ФИО3.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено: обследуемый земельный участок прилегает с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, 

<

адрес>

На участке установлено металлическое ограждение (фото №1,3,4 в фототаблице), размещена часть пристройки к жилому дому (фото №2 в фототаблице).

Земельный участок с кадастровым номером * площадью 4885 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата

Земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о государственной регистрации права от дата *

Апелляционным определением Тульского областного суда от дата признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером * части координат поворотных точек 15-19-1-3, местоположение части границы земельного участка установлено в новых координатах.

Изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером * внесены в Единый государственный реестр недвижимости дата

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного Участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате произведенных измерений определены площади земельных участков, прилегающих с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, занимаемых посредством размещения металлического ограждения и части пристройки к жилому дому, которые составили S1 = 4.7 кв.м. и S2 = 2.7 кв.м. соответственно.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: г. Тула, 

<

адрес> и земельный участок площадью S1 =4.7 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Доступ на земельный участок с кадастровым номером * осуществляется через земельный участок площадью S1 = 4.7 кв.м. через металлическую дверь и металлические ворота (фото №3,4 в фототаблице).

Основная часть пристройки к жилому дому (фото №2 в фототаблице) расположена в границах земельного участка с кадастровым номером *

В результате анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости определено, что земельный участок площадью S2 = 2.7 кв.м., занимаемый частью пристройки к жилому дому, расположен в границах здания с кадастровым номером * площадью 285 кв.м.

Здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: г. Тула, 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о государственной регистрации права от дата

Границы здания с кадастровым номером * учтены в местной системе координат МСК-71.1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата, апелляционным определением Тульского областного суда от дата местоположение части границы земельного участка с кадастровым номером * установлено в новых координатах.

Вместе с тем резолютивная часть вышеуказанных судебных постановлений не содержит сведений о признании отсутствующими существующих прав на часть здания с кадастровым номером *, которая после изменения местоположения южной границы земельного участка с кадастровым номером * оказалась за границами вышеуказанного земельного участка.

Учитывая изложенное, признаки административного правонарушения, квалифицируемого статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью S2 = 2.7 кв.м. посредством размещения части пристройки к жилому дому, министерством имущественных и земельных отношений Тульской области не усматриваются.

Вместе с тем сведения о предоставлении земельного участка площадью S1 = 4.7 кв.м., на котором размещено металлическое ограждение, каким-либо заинтересованным лицам по состоянию на текущий момент в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью S1 = 4.7 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, 

<

адрес> используется ФИО2, ФИО3 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем, в действиях названных лиц усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования вышеназванным земельным участком у ответчиков отсутствуют.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам земельного участка.

Таким образом, ответчики самовольно, без законных оснований, используют земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Просит обязать ФИО2, ФИО3 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 4,7 кв.м. с координатами поворотных точек земельного участка, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, 

<

адрес> путем сноса металлического ограждения, а именно:

S1 

N точки 

Х,м 

Y, м 

Длина линии, м 

1 

734433.86 

258454.54 

16.81 

2 

734434.99 

258471.31 

0.56 

3 

734434.43 

258471.37 

16.84 

1 

734433.86 

258454.54 

Система координат МСК - 71.1 

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенности ФИО1 

исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать. 

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-О-О). В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года № 120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что в период с дата на земельном участке, прилегающем с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, 

<

адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО4 от дата было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО2, ФИО3.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено: обследуемый земельный участок прилегает с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: г. Тула, 

<

адрес>

На участке установлено металлическое ограждение (фото №1,3,4 в фототаблице), размещена часть пристройки к жилому дому (фото №2 в фототаблице).

Земельный участок с кадастровым номером * площадью 4885 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата

Земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о государственной регистрации права от дата

Апелляционным определением Тульского областного суда от дата признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером * части координат поворотных точек 15-19-1-3, местоположение части границы земельного участка установлено в новых координатах.

Изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером * внесены в Единый государственный реестр недвижимости дата

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного Участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате произведенных измерений определены площади земельных участков, прилегающих с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, занимаемых посредством размещения металлического ограждения и части пристройки к жилому дому, которые составили S1 = 4.7 кв.м. и S2 = 2.7 кв.м. соответственно.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером * расположенный по адресу: г. Тула, 

<

адрес> и земельный участок площадью S1 =4.7 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Доступ на земельный участок с кадастровым номером * осуществляется через земельный участок площадью S1 = 4.7 кв.м. через металлическую дверь и металлические ворота (фото №3,4 в фототаблице).

Основная часть пристройки к жилому дому (фото №2 в фототаблице) расположена в границах земельного участка с кадастровым номером *

В результате анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости определено, что земельный участок площадью S2 = 2.7 кв.м., занимаемый частью пристройки к жилому дому, расположен в границах здания с кадастровым номером * площадью 285 кв.м.

Здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о государственной регистрации права от дата

Границы здания с кадастровым номером * учтены в местной системе координат МСК-71.1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата г. исковые требования 

<

...> 

<

...>

<

...>

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...>

<

...>

Апелляционным определением Тульского областного суда от дата решение Привокзального районного суда г. Тулы от дата изменено. Постановлено: 

<

...>

<

...>

<

...>

Вместе с тем резолютивная часть вышеуказанных судебных постановлений не содержит сведений о признании отсутствующими существующих прав на часть здания с кадастровым номером *, которая после изменения местоположения южной границы земельного участка с кадастровым номером * оказалась за границами вышеуказанного земельного участка.

Учитывая изложенное, признаки административного правонарушения, квалифицируемого статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью S2 = 2.7 кв.м. посредством размещения части пристройки к жилому дому, министерством имущественных и земельных отношений Тульской области не усматриваются.

Вместе с тем сведения о предоставлении земельного участка площадью S1 = 4.7 кв.м., на котором размещено металлическое ограждение, каким-либо заинтересованным лицам по состоянию на текущий момент в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью S1 = 4.7 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, используется ФИО2, ФИО3 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем, в действиях названных лиц усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 4.7 кв.м., на котором размещено металлическое ограждение, размещена часть пристройки к жилому дому, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: г. Тула, 

<

адрес> отсутствуют, данный земельный участок самовольно занят В-ными.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам земельного участка площадью 4.7 кв.м.

Таким образом, В-ны самовольно, без законных оснований, используют земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что В-ны самовольно, без законных оснований, используют земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчиков препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Заявленный министерством имущественных и земельных отношений по Тульской области срок исполнения обязанности по освобождению земельного участка - в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив требования истца, рассматривая дело в рамках заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, исходя из положений ст.333.19 НК РФ, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в солидарном порядке.

В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования город Тула.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2, ФИО3 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 4,7 кв.м. с координатами поворотных точек земельного участка, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: г. Тула, 

<

адрес> путем сноса металлического ограждения, а именно:

S1 

N точки 

Х,м 

Y, м 

Длина линии, м 

1 

734433.86 

258454.54 

16.81 

2 

734434.99 

258471.31 

0.56 

3 

734434.43 

258471.37 

16.84 

1 

734433.86 

258454.54 

Система координат МСК - 71.1 

Взыскать в солидарном порядке с ФИО2, ФИО3 государственную пошлину в доход муниципального образования город Тула в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А. Свиренева