Дело № 2-169/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Черепановой С.Г., при секретаре Киселевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Районная больница с.Еткуль», Министерству имущества Челябинской области, Правительству Челябинской области, Администрации Екульского муниципального района, о защите прав собственника, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ «Районная больница с.Еткуль» (далее - Районная больница), о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные при строительстве капитального строения - гаража, выразившиеся в нарушении Технического регламента операционного контроля качества строительно-монтажных и специальных работ при возведении зданий и сооружений. Произвести ремонт гаража, расположенного на территории Еманжелинской участковой больницы по адресу: 

<

адрес> заменить треснувшие стеновые блоки; произвести ремонт крыши - заменить сгнившие лаги, испортившуюся кровлю; переделать скат крыши. При невозможности произвести ремонт и устранить несоответствия при строительстве обязать ответчика демонтировать гараж. 

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> На смежном земельном участке по адресу: 

<

адрес> на котором размещена Емажелинская участковая больница, располагается гараж больницы. Гараж расположен на границе с принадлежащим истице участком и является незаконной постройкой, поскольку располагается на расстоянии менее 1 метра от границы соседнего участка (т.е. участка истицы), что является нарушением СНиП 2.07.01-89* и Положения о строительстве (реконструкции) зданий (сооружений) и переустройстве (перепланировке) жилых помещений на территории Еткульского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное строение угрожает жизни истицы и членов ее семьи, поскольку скат крыши направлен в сторону ее участка. В зимнее время возникает опасность сползания снега, опасность падения сосулек. Происходит подтопление участка истицы из-за сточных вод, попадающих с крыши на землю. Кроме того, данный гараж находится в аварийном состоянии. Видимая часть фундамента разрушена и имеет сквозное отверстие; отмостка отсутствует; стеновая панель лопнула; кирпичная кладка местами разрушена; стропила сгнили; листы шифера раскололись и при сильном ветре падают на участок истицы, что также угрожает жизни и здоровью ее семьи. Ее требование об устранении нарушений прав собственника ответчик оставил без удовлетворения. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков с согласия истца привлечены Министерство имущества Челябинской области, Правительство Челябинской области, Администрация Екульского муниципального района,

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала. В обоснование указав те же обстоятельства. Дополнительно пояснила, что до судебного заседания Районная больница начала осуществлять работы по ремонту гаража: край кровли выровнен, отрезаны свисающие части шифера, выступающие из-под кровли доски. Начаты работы по устройству водосборного желоба. Полагает, что выполнить все необходимые в соответствии со строительными нормами и правилами работы невозможно, поскольку устройство отмостки приведет к нарушению границ ее участка. Она согласия на размещение отмостки на своем участке не даст. 

Представитель ответчика - ГБУЗ «Районная больница с.Еткуль» - ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала. Указала, что гараж, заявленный ФИО1 к сносу, возведен в 1991 году, когда смежного участка, которым в настоящее время владеет истица, не существовало. Земельный участок истицы как объект гражданских правоотношений сформирован в 2014 году. К этому времени и гараж, в котором размещаются автомобили «скорой помощи», и участок, переданный на праве постоянного бессрочного пользования районной больнице для размещения Еманжелинской участковой больницы, уже имелись. Треснувшие блоки, отсутствующая отмостка прав истицы не нарушают. Не прикрепленных листов кровельного шифера на крыше не имеется. Имеются только подгнившие листы шифера, которые закреплены и прав истицы также не нарушают. Сточные воды, попадающие на участок истицы с крыши гаража, не ухудшают состояние почвы, не оказывают отрицательного влияния на растительность, поскольку никаких культурных растений на территории, примыкающей к гаражу, не произрастает. Территория заросла сорняками. Вместе с тем, руководство больницы выразило готовность принять меры по предотвращению нарушения прав истицы попаданием на ее территорию сточных вод с крыши, а также убрать нависающие над участком истицы элементы крыши. В настоящее время край крыши выровнен. Начаты работы по устройству системы водосбора и водоотведения с участка истицы: частично установлены водосборные желоба. Доказательств того, что капитальное строение гаража находится в аварийном состоянии, имеется угроза его разрушения, истицей не представлено. Доводы истицы в этой части не соответствуют действительности. Также полагает, что при формировании земельного участка с № имела место реестровая ошибка, выразившаяся в определении координатного местоположения участка вплотную к капитальному строению, находящемуся на соседнем участке. Вопрос об устранении реестровой ошибки будет решаться собственником имущества - Министерством имущества Челябинской области.

Представитель ответчика - Администрации Еткульского муниципального района - ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала. Полагает, что Администрация района не является надлежащим ответчиком по делу. Поддержала позицию, изложенную представителем ответчика ГБУЗ «Районная больница с.Еткуль». Также полагает, что при формировании участка истицы в 2014 году допущена реестровая ошибка, которая требует устранения. Участок, на котором располагается больница, как объект гражданских правоотношений, сформирован значительно раньше участка истицы. Гараж, предназначенный для размещения автомобилей «скорой помощи», построен в 1991 году. На тот период не существовало Положения о строительстве (реконструкции) зданий (сооружений) и переустройстве (перепланировке) жилых помещений на территории Еткульского муниципального района.

Представители ответчиков - Министерства имущества Челябинской области, Правительства Челябинской области - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. От Министерства имущества Челябинской области поступил отзыв, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями. В ЕГРН сведения о спорном объекте капитального строительства отсутствуют. Данный объект (гараж) находится на земельном участке с кадастровым номером №, который находится в государственной собственности субъекта РФ - Челябинской области. Данный гараж введен в эксплуатацию в 1991 году, т.е. в период, когда не были установлены на местном уровне минимальные отступы для возводимых зданий до границ соседних участков. Земельный участок истицы поставлен на кадастровый учет позже возведения гаража и постановки на кадастровый учет земельного участка с №, на котором располагается Еманжелинская участковая больница. Истцом не конкретизированы предмет и основания иска, не указаны нормы права, нарушенные ответчиком.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>., имеющего вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Земельный участок образован в ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела участка площадью 

<

данные изъяты> на 2 самостоятельных участка. ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учет. Его границы определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Смежным в северном направлении с участком истицы является земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> с видом разрешенного использования «для эксплуатации нежилого здания Еманжелинской участковой больницы», расположенный по адресу: 

<

адрес> Собственником указанного земельного участка является субъект Российской Федерации - 

<

адрес>. На основании решения 

<

адрес> совета народных депутатов №-М от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в муниципальную собственность объектов здравоохранения. На праве постоянного (бессрочного) пользования данный участок передан постановлением Администрации Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Районной больнице с.Еткуль». Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Его границы определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. На указанном земельном участке располагается помимо основного здания участковой больницы здание гаража, который самостоятельным объектом гражданских прав не является. Гараж расположен на границе с земельным участком истицы, имеет площадь 

<

данные изъяты>., высоту 

<

данные изъяты> 

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). 

В силу ч. 3 ст. 17, ч.ч.1, 2 ст. 19, ч.ч.1, 3 ст. 55 Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Из анализа положений ст.ст.10, 12 Гражданского кодекса РФ следует, что применение избранного способа защиты гражданских прав должно быть наименее обременительным для ответчика и невозможно в случае причинения при этом несоразмерного вреда.

При этом по смыслу действующего законодательства, снос постройки либо демонтаж внутреннего ее оборудования, исключающего ее использование по определенному собственниками назначению, является крайней и исключительной мерой, применяемой только в случае невозможности устранения нарушения прав иным способом.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических и иных правил, нормативов (ст.42 Земельного кодекса РФ).

Заявляя требования о возложении на ответчиков обязанности отремонтировать гараж (заменить треснувшие стеновые блоки; обновить сгнившие элементы стропильной системы, заменить кровлю, переделать скат крыши, сделать отмостку), а при невозможности осуществить его снос, ответчица указала, что не нормативное расположение здания на расстоянии ближе 1 метра от границы с ее участком, а также его неудовлетворительное аварийное состояние нарушают ее права собственника участка, создают угрозу жизни и здоровью ее и членов ее семьи.

Однако помимо голословных утверждений о том, что из-за опасности схода снега с крыши в зимнее время существует угроза ее жизни и здоровью и членов ее семьи, из-за сточных вод происходит подтопление участка, неприкрепленные элементы кровли могут упасть на участок истицы и травмировать находящихся на нем людей, никаких доказательств истица ни в этой части, ни в части нарушения других прав суду не представила. 

В пунктах 45-46 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. С учетом изложенного снос постройки, демонтаж сооружения является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни и здоровью лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц.

Истец ФИО1 в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не доказала, что располагающееся на соседнем участке строение гаража нарушает либо создает реальную угрозу нарушения ее прав собственника земельного участка, ей принадлежащего. 

Доказательств того, что спорный гараж является ветхим, аварийным и при разрушении может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей, не представлено. Доказательств деградации почвы на участке истицы около спорного строения: заболачивания, закисления почвы, гибели культурных насаждений, другого негативного влияния сточных вод на почву, насаждения, не представлено. Доказательств расположения на крыше спорного строения неприкрепленных элементов (частей) кровли, способных упасть на земельный участок истицы и травмировать находящихся на нем людей, не представлено. Доказательств того, что спорный гараж располагается полностью или какой-либо частью на участке истицы, не представлено. 

Из фотографий, представленных сторонами, усматривается, что задняя стена гаража, ориентированная на участок истицы, выполнена из разных стеновых материалов, отмостка отсутствует. Визуализируются следы ремонта швов и стыков стеновых материалов (заделка швов раствором, монтажной пеной).

Между тем, сам по себе неприглядный внешний вид стены гаража, неаккуратная заделка швов не свидетельствуют об аварийности самого здания, о реальной возможности выпадения стеновых блоков и реальной возможности травмирования людей. 

Способы защиты гражданских прав должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Помимо фактического несоблюдения установленных норм и правил (1 метр от хозпостройки до границы соседнего земельного участка), для удовлетворения иска должны быть представлены доказательства реальной угрозы нарушения прав истца существованием спорных строений либо их конструктивных элементов и их эксплуатацией.

Несоблюдение при строительстве требований СНиП 2.07.01-89* и Положения о строительстве (реконструкции) зданий (сооружений) и переустройстве (перепланировке) жилых помещений на территории Еткульского муниципального района само по себе не свидетельствует о нарушении прав истца возведенным зданием.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований.

Вместе с тем, в целях окончательного разрешения данного спора суд считает необходимым возложить на ГБУЗ «Районную больницу с.Еткуль», в чьем постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, обязанность за свой счет установить систему водосбора и водоотведения на свой земельный участок с крыши рассматриваемого гаража, поскольку факт попадания сточных вод с крыши данного строения на земельный участок истицы является очевидным. Скат крыши гаража ориентирован в сторону участка истицы. Устройство водоотводящей системы на скате кровли предусмотрено п. 9.1. СП 17.133330.201 1 "Кровли".

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Возложить на ГБУЗ «Районная больница с.Еткуль» обязанность за свой счет установить систему водосбора и водоотведения на здании гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: