...

16RS0046-01-2020-009087-37

Дело № 5-3330/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

24 июля 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани ФИО1, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя начальника юридической службы ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИУЭП)» Абрамовой ФИО12, 09.05.1983года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ... 

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении ... от ..., составленного старшим инспектором ОИК УМВМ МВД по Республики Татарстан ФИО2 в отношении должностного лица – заместителя начальника юридической службы ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИУЭП)» ФИО13 Абрамовой по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, следует, что ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИУЭП)» при подаче уведомления о расторжении трудового договора с гражданкой Китайской народной Республики ФИО3, 18ю.06.1979 года рождения, нарушил порядок подачи заявления, а именно, подало уведомление в электронной форме без использования усиленной квалифицированной электронной подписи.

Защитник ФИО15. Абрамовой пояснил, что ФИО16 Абрамова признает вину, но просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, так как она ранее не привлекалась к административной ответственности, не уклонялась от обязанности подачи уведомления о расторжении трудового договора с иностранной гражданкой, но был нарушен ею порядок подачи уведомление, а именно, подано уведомление, подписанное квалифицированной электронной цифровой подписью, а не усиленной. 

Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судьей установлено из материалов дела, что ... в ОИК УВМ МВД по РТ от начальника ОВТМ УВМ МВД по РТ ФИО4 поступил рапорт о том, что ... в ОВТМ УВМ МВД по РТ от частного образовательного учреждения высшего образования «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП) поступило уведомление о расторжении ... трудового договора с гражданкой Китайской народной республики ФИО17, ... года рождения.

Порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, а также обязанности работодателей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) определяет статья 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту-Закон).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 указанного Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 4.7 статьи 13 Закона организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Организация работы по паспортно-визовому режиму и контроль за ее исполнением в частном образовательном учреждении высшего образования «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП) в соответствии с предоставленной выпиской из приказа ...-л/с от ... и должностными инструкциями возложена на заместителя начальника юридической службы вышеуказанной организации Абрамову ФИО18., ... года рождения, являющуюся должностным лицом –заместителем начальника юридической службы частного образовательного учреждения высшего образования «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП).

Установлено, что сроки подачи уведомления о расторжении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином частным образовательным учреждением высшего образования «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП) нарушены не были. Должностным лицом данной организации гр. Абрамовой ФИО19., ответственным за организацию соответствующей работы, исполнение проконтролировано.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) - устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от ... ... утверждена форма ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденным Приказом МВД России от ... ..., при направлении уведомления в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Материалами проверки установлено, что уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой Китайской народной Республики ФИО21 подано с нарушением порядка подачи, а именно, направлено в электронной форме без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. Должностным лицом частного образовательного учреждения высшего образования «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП) - заместителем начальника юридической службы Абрамовой ФИО20, порядок уведомления УВМ МВД по Республике Татарстан о расторжении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином не проконтролирован, вследствие чего данное уведомление направлено с нарушением порядка подачи.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ - назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Заместитель начальника юридической службы Абрамова ФИО22, являясь должностным лицом юридического лица, обязана контролировать паспортно-визовый режим, происходящий в организации, а также исключать совершение административных. правонарушений, связанных с подконтрольной ей деятельностью и предпринимать все зависящие от нее действия для недопущения нарушения административного законодательства РФ. Работа с иностранными гражданами и все юридические действия, связанные с данной категорией лиц, являются частью паспортно-визового режима в организации. Однако выявление административного правонарушения подтверждает непринятие должностным лицом - заместителем начальника юридической службы частного образовательного учреждения высшего образования «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП) Абрамовой ФИО23 соответствующих мер к недопущению вышеуказанного правонарушения.

При указанных обстоятельства судья считает, что должностное лицо – заместитель начальника юридической службы ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИУЭП)» ФИО24 Абрамова своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина должностного лица – заместителя начальника юридической службы ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИУЭП)» ФИО25 Абрамовой в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по РТ ФИО5, протоколом ... от 08.07.2020г. об административном правонарушении и другими материалами дела.

Оснований для освобождения должностного лица – заместителя начальника юридической службы ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИУЭП)» ФИО26 Абрамовой от административной ответственности не установлено. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Также не установлены основания для освобождения ФИО27Абрамовой от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать должностное лицо – заместителя начальника юридической службы ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИУЭП)» ФИО28 Абрамову виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – заместителя начальника юридической службы ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИУЭП)» Абрамову ФИО29 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления на счет ..., Банк – отделение- НБ Республики Татарстан г.Казань, БИК 049205001, получатель УФК по РТ (МВД по РТ), ИНН 

<

***>, КПП ..., БИК 04905001, ОКТМО ..., КБК ..., УИН 18..., штраф по постановлению от 24.07.2020 г., протокол об административном правонарушении ... от ....

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представить в административный отдел Вахитовского районного суда г.Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: ...

...

...