УИД 56RS0018-01-2025-010592-63

№ 2-7699/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Оренбург 

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Альяновой С.В.,

при секретаре Кайдауловой А.Б.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Оренбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является инвалидом N. В соответствии с ответом МУ «Агентство жилищного фонда» администрации ... в связи с утратой оснований, дававших право на получение жилых помещений по договору социального найма (в связи со снятием инвалидности) истец была исключена из льготного списка инвалидов 1 и 2 группы и оставлена в общем списке с датой постановки с .... Полагает данные действия незаконными. Просит суд обязать ответчика предоставить жилье, отвечающее установленным санитарным нормам и степени благоустройства.

Определением Ленинского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

В судебное заседание представители ответчика администрации г. Оренбурга, третьих лиц Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В ранее представленном суду отзыве представитель ответчика администрации г. Оренбурга возражал против удовлетворения требований, указывал, что частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление жилого помещения по договорам социального найма определенным категориям гражданам, в том числе, малоимущим, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, многодетным семьям, ветеранам боевых действий. Часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок предоставления жилых помещений вне очереди, в том числе, гражданам жилые помещения, которых признаны непригодными для проживания, не подлежат ремонту или реконструкции, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. С ... ФИО1 состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем и льготном списках очередности с составом семьи 1 человек. В настоящее время ФИО1 не состоит на учете по льготной категории граждан в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом, если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Учитывая, что к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 не относится, жилое помещение по договору социального найма во внеочередном (льготном) порядке ей предоставлено быть не может.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

Органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, инвалидов.

Статьей 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV- ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» предусмотрено, что по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда на территории Оренбургской области предоставляются следующим категориям граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) вставшим на учет после 1 января 2005 года, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе: инвалидам боевых действий; ветеранам боевых действий; членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий; инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории Оренбургской области предоставляются категориям граждан, предусмотренным частью 1 статьи 3 настоящего Закона, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени приятия таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 6 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV- ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области»). 

Частями 2, 3 статьи 6 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 2, 3, 6, 6 - 1, 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения предоставляются вне очереди по решению органа местного самоуправления.

Из анализа приведенных норм закона следует, что для предоставления гражданам жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма именно вне очереди, гражданам необходимо принадлежать одной из категорий граждан, которые должны быть определены законами субъектов Российской Федерации, быть признанными нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законами субъектов Российской Федерации, и внеочередной порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма указанным гражданам должен быть предусмотрен законами субъектов Российской Федерации.

ФИО1 является инвалидом N что подтверждено справкой МСЭ-2025, инвалидность установлена повторно ....

Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежи ... доли жилого помещения по адресу: ....

Согласно письму МУ «Агентство жилищного фонда» администрации ... от ..., направленного в адрес ФИО1, в связи с утратой оснований, ранее дававших право на получение жилых помещений по договорам социального найма (в связи со снятием инвалидности) ФИО1 была исключена из льготного списка инвалидов 1 и 2 группы и оставлена в общем по городу с .... 

Из ответа Департамента имущественных и жилищных отношений администрации ... от ... ФИО1 следует, что последняя состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ... в общем и льготном списке очередности с составом семьи 1 человек. В настоящее время ФИО1 не состоит на учете по категории инвалиды, семьи, имеющие детей инвалидов, в связи с чем, социальная выплата не может быть предоставлена. 

Как следует из ответа прокуратуры ... ФИО1 от ..., она постановлением главы ... N-п от ... исключена из льготного списка инвалидов 1-2 группы в связи с утратой основания, ранее дававших право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с чем, социальная выплата не может быть предоставлена. Также разъяснено, что в прокуратуру ... направлено поручение об оказании содействия в направлении заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания. 

Таким образом, судом установлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вместе с тем, не установлено совокупности обстоятельств, при которых истец может быть во внеочередном порядке обеспечена жилым помещением по договору социального найма, поскольку исключена из льготного списка инвалидов 1-2 группы постановлением главы ... N-п от ..., к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации истец также не относится, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Оренбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья: Альянова С.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2025 года.