Дело № 5-25/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Болхов 19 декабря 2024 года 

Судья Болховского районного суда Орловской области Резникова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, инспектора ИАЗ ОМВД России по Болховскому району ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> д. 50, 

УСТАНОВИЛ:

19.12.2024 в 12 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, установлен факт нарушения гражданином Киргизской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (по 01.12.2024г.), при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что является нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом административного правонарушения согласился, вину признал полностью и пояснил, что по истечении срока пребывания находится на территории РФ без регистрации по месту пребывания, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В установленный срок не выехал за пределы Российской Федерации в связи с финансовыми затруднениями. Проживает вместе со своей семьей в г. Болхове, в жилом доме, который принадлежит на праве собственности его матери, имеет братьев и сестер, которые являются гражданами РФ. На иждивении имеет двух малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просил суд не применять к нему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо - инспектор ИАЗ ОМВД России по Болховскому району ФИО2 подтвердила суду обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе. Пояснила, что ФИО1 уклонился от выезда по истечении установленного законом срока пребывания, его родители и дети являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав объяснения правонарушителя и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, повторно в течение одного года было установлено, что ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. 

Заслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол административного правонарушения, исследовав представленные материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказанной, которая подтверждается:

данным и указанными в паспорте ФИО1 о гражданстве последнего и о пересечении им границы РФ; миграционной картой; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; сведениями базы данных согласно которым 05.09.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; 17.06.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 19.12.2024, из которого следует, что ФИО1, являясь гражданином Киргизской Республики нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (по 01.12.2024); рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Болховскому району от 19.12.2024, из которого следует, что в этот день установлен факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (по 01.12.2024).

Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а также признание недопустимыми доказательств, исследованных в судебном заседании, допущено не было. Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

При назначении административного наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. В соответствии с ч.2 ст. 4.2. КоАП РФ судья учитывает наличие малолетний детей у виновного, признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. 

Судья также учитывает, что члены семьи ФИО1, его мать, братья и сестры Д. проживают в 

<

...>, имеют гражданство Российской Федерации, фактически ФИО1 состоит в брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, участвует в воспитании и материальном обеспечении своих малолетних детей. Кроме того, судья учитывает продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (абз. 3).

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении (абз. 4).

В связи с чем, на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ судья приходит к выходу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а потому назначает административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, 

<

данные изъяты> рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа: 

Получатель: ОМВД России по Болховскому району Орловской области,

ИНН: №, КПП: №,

Расчетный счёт получателя: №,

Банк: Отделение Орёл Банка России// УФК по № Орёл, 

КБК: №,

БИК: №,

ОКТМО: №

Назначение платежа - административный штраф,

УИН: №.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Резникова