Дело № 2-3107/2018 64RS0004-01-2018-003861-25 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Балаковском районе Саратовской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в Балаковский районный суд с исковым заявлением о признании незаконным решения № 413634/18 от 12.10.2018 Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области» в части исключения из её стажа на соответствующих видах работ периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 22.09.2000, а также праздничных дней Радоницы – 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018. Просила обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации, праздничные дни Радоницы и обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 09.07.2018.

Свои требования истец обосновал тем, что 09.07.2018 она обратилась в УПФР в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением ответчика № 413634/18 от 12.10.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан исключила из педагогического стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 22.09.2000, а также праздничные дни Радоницы – 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, так как включение указанных периодов не предусмотрено на Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781, на Правилами утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516. При этом в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано, что истец имеет 24 года 11 месяцев 11 дней стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С решением УПФР в Балаковском районе Саратовской области истец не согласна. В период её работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Теликовка Духовницкого Саратовской области» в должности учителя начальных классов, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства на период с 11.09.2000 по 22.09.2000. Периоды работы истца в МОУ СОШ с. Теликовка Духовницкого района Саратовской области включены ответчиком в её специальный стаж, педагогическая деятельность за данные периоды не оспаривается.

В период осуществления истцом педагогической деятельности в МОУ СОШ с. Теликовка Духовницкого района Саратовской области и в МАДОУ «Детский сад № 8» г. Балаково Саратовской области предоставлялись выходные дни в связи с праздником «Радоница». Согласно статье 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Так, на девятый день после Пасхи в Саратовской области празднуется Радоница – день поминовения усопших, объявленный нерабочим днем, согласно Закону Саратовской области от 21.03.20012.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 возражала против удовлетворения иска. В обоснование возражений указала, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 22.09.2000 не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности, поскольку включение подобных периодов в льготный стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства 29.10.2002 г. № 781, ни в Правилах утвержденных 11.07.2002 г. № 516.

Дни особого поминовения усопших (Радоница) 24.04.2012, 14.05.2013. 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Статьей 112 ТК РФ религиозный праздник Радоница, как нерабочий праздничный день не поименован, поэтому оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначений пенсий дня, на который приходится Радоница, не имеется. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения за данный период указаны без кода особых условий труда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1, полагая, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии, 09.07.2018 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 413634/18 от 12.10.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с исключением из педагогического стажа истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 22.09.2000, а также праздничных дней Радоницы – 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 (л.д. 7-8).

Приведенным решением ответчик определил ФИО1 24 года 11 месяцев 11 дней стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии с учетом п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

В период её работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Теликовка Духовницкого Саратовской области» в должности учителя начальных классов, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства на период с 11.09.2000 по 22.09.2000, что подтверждается справкой № 92 от 24.08.2018 (л.д. 17, 18).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, за которые происходило начисление заработной платы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом требование ФИО1 о включении ей в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 22.09.2000 подлежит удовлетворению.

Суд также считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 в стаж истицы на соответствующих видах работ.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. Доказательств того, что в указанные дни истице не начислялась заработная плата, суду не представлено.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, судом установлено, что в день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истица имела необходимую продолжительность педагогического стажа и ответчика необходимо обязать назначить истице страховую пенсию со дня обращения – с 09 июля 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлено требование о возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Поскольку истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № 413634/18 от 12.10.2018 незаконным в части исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 22.09.2000, а также праздничных дней Радоницы – 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 22.09.2000, а также праздничные дни Радоницы – 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить ФИО1 пенсию по старости с даты обращения – с 09.07.2018.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья