РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Подольской А.А.

При секретаре судебного заседания Шабер И.С. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-378/17 по административному иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равном его рыночной стоимости в размере 2 224 000 рублей;

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равном его рыночной стоимости в размере 2 672 000 рублей;

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равном его рыночной стоимости в размере 2 248 000 рублей;

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равном его рыночной стоимости в размере 1 108 000 рублей;

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равном его рыночной стоимости в размере 1 529 000 рублей.

В обоснование иска указал, что является собственником вышеуказанных земельных участков, считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости данных земельных участков являются недостоверными и нарушают права истца, как плательщика налога, поскольку их кадастровая стоимость значительно превышает их рыночную стоимость. 

Кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с приложением № 1 к Постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» и по состоянию на 01.01.2013г. составляет с кадастровым номером № в размере 4 598 304,40 рубля, с кадастровым номером № в размере 5 462 582,08 рубля, с кадастровым номером № в размере 4 645 381,09 рубль, с кадастровым номером № в размере 2 286 877,76 рублей, с кадастровым номером № в размере 3 124 567,25 рублей.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненному ООО «Агентство оценки «

<

данные изъяты>» итоговая величина рыночной стоимости земельных участков: с кадастровым номером № составила 2 244 000 рублей, с кадастровым номером № - 2 672 000 рубля, с кадастровым номером № – 2 248 000 рублей, с кадастровым номером № - 1 108 000 рублей, с кадастровым номером № составила 1 529 000 рублей.

На основании изложенного, истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. Просит требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ. доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Правительства Самарской области, администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. 

В письменных отзывах ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области оставило разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области ранее в представленных возражениях просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав позицию представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 в части установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, при этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Как усматривается из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельных участках:

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 является собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ.., ДД.ММ.ГГ.., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ.. (л.д. №).

Кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с приложением № 1 к Постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» и по состоянию на 01.01.2013г. составляет с кадастровым номером № в размере 4 598 304,40 рубля, с кадастровым номером № в размере 5 462 582,08 рубля, с кадастровым номером № в размере 4 645 381,09 рубль, с кадастровым номером № в размере 2 286 877,76 рублей, с кадастровым номером № в размере 3 124 567,25 рублей.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненному ООО «Агентство оценки «

<

данные изъяты>» итоговая величина рыночной стоимости земельных участков: с кадастровым номером № составила 2 244 000 рублей, с кадастровым номером № - 2 672 000 рубля, с кадастровым номером № – 2 248 000 рублей, с кадастровым номером № - 1 108 000 рублей, с кадастровым номером № составила 1 529 000 рублей.

На указанный отчет № от ДД.ММ.ГГ., представлено положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГ., выполненное НП СРО «

<

данные изъяты>», из которого следует, что экспертируемый отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Определенная в отчете стоимость объектов оценки подтверждена.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Отчет об оценке в соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» выполнен по состоянию на 01.01.2013года, на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.

В отчете об оценке в соответствии с требованиями ст. 11 Закона N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» указаны дата проведения оценки спорного земельного участка, дата составления и порядковый номер отчета; приведены задание на оценку, применяемые стандарты оценки, допущения и ограничения, используемые при проведении оценки, описание объекта оценки, сведения о заказчике оценки и об исполнителе, анализ рынка земельных участков, анализ факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость земельного участка.

В представленном административном истцом отчете, имеется полное описание объектов оценки со всеми характеристиками, с указанием документов, использованных при проведении оценки, допущений и ограничений, на которых основывалась оценка, анализ рынка объектов оценки. 

Анализ рынка, содержащий информацию о политических, экономических и законодательных факторах, оказывающих влияние на развитие рынка земельных участков Самарской области, выполнен в соответствии с положениями ФСО №7 /п.10,11/.

Оценщиком в отчете определен сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты, а именно: к сегменту рынка земельных участков производственно-складского назначения, расположенные в городах областного подчинения Самарской области (стр. № отчета).

На странице № отчета оценщиком сделан вывод о том, что наиболее эффективным использованием объектов оценки является их использование – под размещение производственной базы. 

Из представленного истцом отчета об оценке видно, что оценщиком при определении рыночной стоимости земельных участков был применен метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, отказ от применения других методов и подходов обоснован (страница № отчета). 

В качестве единицы сравнения выбрана стоимость 1 кв. м площади земельного участка.

Учитывая ретроспективный характер оценки, оценщик использовал данные об объектах-аналогах, содержащихся в доступных источниках, основным из которых является база данных «Территориальное агентство оценки» «АДОН», а также интернет-сайт: http//dom.63.ru.

Оценщиком был проанализирован рынок продажи земельных участков производственно-складского назначения в г. Нефтегорске, однако в результате не было выявлено ни одного предложения о продаже.

В связи с низкой активностью рынка земельных участков в г. Нефтегорске, оценщик расширил географию поиска и проанализировал рынок продажи земельных участков производственно-складского назначения в городах областного подчинения Самарской области (за исключением г. Тольятти). 

В качестве объектов-аналогов было выбрано 4 земельных участка для строительства производственно-складских объектов, расположенных на территории г. Новокуйбышевска, г. Кинеля и г. Сызрани Самарской области, площадью от 2 000 до 10 000кв.м., стоимостью от 708 до 1 000 руб. за 1 кв.м., или в среднем 809 руб./кв.м., сопоставимые по ценообразующим факторам /таблица № страница № отчета/.

Введена скидка на торг -12,00%. Принята корректировка изменение цен между датами сделки и оценки, поскольку дата оценки 01.01.2013г. (4 квартал 2012г.), объект-аналог №1, выставлен на продажу во 2 квартале 2012г., корректировка составила 7,96 %, объекты-аналоги №№3-4, выставлены на продажу в 3 квартале 2012г., корректировка составила 2,73 %, объект-аналог № 2 также выставлен на продажу в 4 квартале 2012г. Внесена поправка на местоположение — населенный пункт, объект оценки расположен в г. Нефтегорск, аналоги №№1-2 – в Новокуйбышевске, корректировка составила -31,47%, аналог № 3 – находятся в г. Кинеле, корректировка составила -15,59%, аналог № 4 расположен в г. Сызрани, корректировка составила -3,21%. Также применена корректировка на площадь участка.

В таблице № на страницах № отчета, отражены примененные корректировки.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о соответствии отчета основным требованиям федерального стандарта оценки №1 и требованиям Федерального закона №135-ФЗ.

Лица, привлеченные к участию в деле, не привели каких-либо доказательств, свидетельствующих о недостоверности установленной отчетом рыночной стоимости. Ходатайство о назначении и проведении по делу экспертизы не заявили.

Поскольку доказательств того, что рыночная стоимость спорных земельных участков является иной, нежели указано в представленном заявителем отчете, который отвечает требованиям, предъявленным к подобного рода документам, содержит необходимые реквизиты, соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности, его выводы подтверждены положительным экспертным заключением, не представлено, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика, на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

Суд пришел к выводу, что требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений также установлены названной нормой.

В ЕГРН подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной решением суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время ЕГРН) и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Из материалов дела следует, что датой обращения в суд с настоящим заявлением является 21.03.2017 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равном его рыночной стоимости в размере 2 224 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равном его рыночной стоимости в размере 2 672 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равном его рыночной стоимости в размере 2 248 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равном его рыночной стоимости в размере 1 108 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равном его рыночной стоимости в размере 1 529 000 рублей.

Дата подачи иска в суд – 21.03.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.05.2017 года.

Председательствующий: