Дело №

(УИД №)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года с.Калтасы Республики Башкортостан

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего, судьи Хайруллина А.Р.,

при секретаре Садретдиновой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, о признании права на досрочную пенсию с момента обращения к ответчику, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 ФИО обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, о признании права на досрочную пенсию с момента обращения к ответчику, назначении досрочной трудовой пенсии, мотивировав тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа. Ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 

<

данные изъяты>. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации, что составляет 

<

данные изъяты> в календарном исчислении. С учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год и 3 месяца) общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. составляет 

<

данные изъяты> в льготном исчислении. Специальный медицинский стаж на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) за назначением пенсии составил: 

<

данные изъяты> – стаж, зачтенный Пенсионным фондом + 

<

данные изъяты> – периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении + 

<

данные изъяты> – периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении = 

<

данные изъяты>

В связи с чем, истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. как незаконное в части не включения следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения квалификации; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) специальный медицинский стаж ФИО1 ФИО составляет – 

<

данные изъяты>; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ назначить ФИО1 ФИО досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения во ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала, просила зачесть периоды прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как во время прохождения курсов за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а также прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ ФИО исковые требования не признала, представила возражение указав, что досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности производится в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии у заявителя не менее 25 лет специального стажа лечебной деятельности. Курсы повышения квалификации с отрывом от основанной работы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, а также с ДД.ММ.ГГГГ данные периоды не предусмотрены «Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. В индивидуальных сведениях о трудовом стаже ФИО1 ФИО за период работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в представленных работодателем индивидуальных сведениях о трудовом стаже работника за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, за данные курсы повышения квалификации не проставлены коды особых условий труда, как медицинскому работнику. В Правилах, утвержденных названными Постановлениями, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по рассматриваемому основанию данных периодов работы (курсы повышения квалификации), а также отпуска без сохранения заработной платы; отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ. С учетом норм ч.3 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в ДД.ММ.ГГГГ может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Продолжительность стажа лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа 

<

данные изъяты> не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика приходит к нижеследующим выводам.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. При этом ответчиком в подсчет специального стажа истца не были включены периоды нахождения ФИО1 ФИО на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, суд считает решение Пенсионного фонда в части отказа включить истцу в подсчет специального стажа спорные периоды необоснованным, ввиду того, что работа истца в спорные периоды выполнялась в условиях, дающих право на досрочное назначение ей пенсии.

Согласно копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО начала трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ после окончания 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята на работу 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ переведена в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты>, где продолжает работать в данной должности по настоящее время.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из справки 

<

данные изъяты> усматривается, что ФИО1 ФИО находилась на курах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ В указанные периоды истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В указанные периоды ФИО1 ФИО начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ., засчитать ФИО1 ФИО в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, дающей ей право на досрочную пенсию, всего 

<

данные изъяты> 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения в ее специальный стаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной с ДД.ММ.ГГГГ., всего 

<

данные изъяты> подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения ФИО1 ФИО за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет: 

<

данные изъяты> (определено ответчиком) + курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. – 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.- 

<

данные изъяты>, включенных судом в специальный стаж ФИО1 ФИО. = 

<

данные изъяты>, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. 

Частью 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах ФИО1 ФИО в части обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения во ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что в случае удовлетворения исковых требований право на пенсию у нее возникнет после ДД.ММ.ГГГГ, суд считает неподлежащим удовлетворению, поскольку назначение досрочной страховой пенсии носит заявительный характер и с учетом требований ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ право на назначение пенсии у ФИО1 ФИО возникает только по истечении 6 месяцев после обращения с соответствующим заявлением в случае наличия специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии.

Вместе с тем, с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года право на страховую пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ +6 месяцев).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить страховую пенсию ФИО1 ФИО по правилам ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, о признании права на досрочную пенсию с момента обращения к ответчику, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 ФИО досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным и отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан включить ФИО1 ФИО в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца – 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – исчислять в календарном порядке как 

<

данные изъяты>, всего 

<

данные изъяты>, определив ее стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности общей продолжительностью 

<

данные изъяты>, признав за ней право на назначение досрочной пенсии. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 ФИО страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020 года.

Председательствующий судья: А.Р. Хайруллин