Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: 

<

...> административное дело №2а-1900/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и понуждении устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что с 1994г. по настоящее время проживает на территории Российской Федерации, является лицом без гражданства. В 2018г. он обратился к ответчику с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, приложив необходимый пакет документов. Однако решением УМВД России по Астраханской области от 06 февраля 2018г. его заявление отклонено на основании п. «д» ч.1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Не согласен с этим решением, поскольку ложных сведений о себе не сообщал, гражданином Кыргызской Республики не является. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным решение от 06 февраля 2018г. № 75/1155 управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации; обязать управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области устранить в полном объеме допущенное нарушение; восстановить срок подачи административного иска. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель УМВД России по Астраханской области представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ", согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 115-ФЗ).

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002г. №1325.

Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений.

В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных. Эта норма гарантирует соблюдение установленного порядка подачи документов по вопросам гражданства Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона от 31 мая 2012г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту "д" части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2012г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Таким образом, приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы и сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

При этом как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, не имеют правового значения для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку вышеприведенный Федеральный закон не указывает на данные обстоятельства в качестве оснований, исключающих возможность отклонения заявления о приеме в гражданство.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился 11 августа 2017г. в УМВД России по Астраханской области с заявлением о приеме его в гражданство Российской Федерации на основании ст. 41.3 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

При этом в пункте 4 заявления ФИО1 указал, что является лицом без гражданства.

В соответствии с п. 16.3 Раздела 3 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 19 марта 2008г., в отношении ФИО1 проведены соответствующие проверки, в том числе направлен запрос в Филиал НЦБ Интерпола УМВД России по Астраханской области.

Согласно ответу руководителя группы НЦБ Интерпола УМВД России по Астраханской области от 22 августа 2017г. ФИО1 документирован паспортом гражданина Кыргызской Республики серии AN 1726631 от 02 апреля 2010г., выданным ИИМ 50-43, прописан по адресу: 

<

адрес> имеет ИНН 

<

***>.

Указанные обстоятельства подтверждаются карточкой учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с его фотографией, представленной НЦБ Интерпола Республики Кыргызстан.

Установив эти обстоятельства УМВД России по Астраханской области 01 февраля 2018г. обосновано приняло решение, которым заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено со ссылкой на п. "д" ч. 1 ст. 16 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Об отклонении заявления на основании п. "д" ст. 16 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" заявитель был уведомлен в отделе УВМ УМВД России по Астраханской области 16 февраля 2018г.

Учитывая, что в силу приведенных норм права обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем только достоверных сведений возложена действующим законодательством на заявителя, при подаче заявления ФИО1 своей личной подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений, между тем, указанные ФИО1 в заявлении сведения в части отсутствия у него гражданства иного государства, не соответствуют действительности, в связи с чем возможность приобретения ФИО1 гражданства на основании заявления от 11 августа 2017г. исключена.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика имелись основания для отклонения заявления о приеме административного истца в гражданство Российской Федерации.

Оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках его полномочий, согласовано с руководителями ОВГ УВМ УМВД России по Астраханской области и УВМ МВД России по Астраханской области и утверждено начальником УМВД России по Астраханской области.

Не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о том, что гражданства Республики Кыргыстан он не принимал, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами. Кроме того, в период выдачи паспорта Кыргыской Республики ФИО1 находился на территории указанного государства, что в судебном заседании не оспаривал.

Другие доводы административного иска также не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Кроме того, принятое УМВД России по Астраханской области решение не уменьшает объем прав заявителя как иностранного гражданина, не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей и не создает препятствий для осуществления им прав и свобод.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным решения УМВД России по Астраханской области об отклонении заявления о приеме административного истца в гражданство Российской Федерации у суда не имеется и в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

При этом суд полагает возможным удовлетворить заявленное ФИО1 ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с этим заявлением, поскольку исходя из представленных стороной документов, он был пропущен по уважительным причинам.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2018г.

Судья: