Дело № 2-242/2020

70RS0004-01-2019-005032-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при помощнике судьи Маркиной Л.А.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО3, действующей по доверенности от 09.01.2020 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о признании незаконными действий, установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности принять трудовую книжку и включить в страховой и трудовой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (до переименования – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области) о признании незаконными действий, установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности принять трудовую книжку и включить в страховой и трудовой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии по старости, указывая в обоснование требований, что в 2018 году обратился за назначением пенсии по старости. В клиентскую службу в Советском районе г. Томска он предоставил все необходимые документы, запрошенные специалистом, в том числе трудовую книжку от 15.03.1975. После того, как наступило время определять размер пенсии и продолжительность стажа, ему было пояснено, что в трудовой книжке неправильно записано отчество, и пенсию ему не назначат, если он не подпишет заявление, которое было продиктовано специалистом. Содержание этого заявления он не помнит, т.к. копия ему не предоставлялась. Истец полагает, что такое заявление им было написано только из-за того, что специалист клиентской службы четко обозначила условие, что не будет назначена пенсия вообще, если такое заявление он не напишет. На сегодняшний день ему известно, что пенсионным органом было принято решение, которым его права на получение пенсии в том размере, который ему полагается, нарушаются. Указывает, что его трудовая книжка заполнялась кадровым работником по правилам, действовавшим в период ее заполнения, а именно 15.03.1975, кто и когда сделал ошибку в его отчестве, неизвестно. Организация, которая заполняла его трудовую книжку, внесла сведения из паспорта СССР. Он не придавал значения этому, поскольку в новом советском паспорте данная ошибка в отчестве была исправлена. Кроме того, решение ответчика, которым его трудовая книжка и периоды работы не засчитались, он до сегодняшнего дня не видел, его ему не вручали, право на обращение в суд с заявлением об установлении юридического факта ему не разъяснялось. С учетом уточнения исковых требований, истец просит признать действия Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области незаконными, выразившимися в том, что специалистом учреждения дана незаконная консультация по вопросу назначения пенсии по старости в виде необходимости написания заявления от 05.09.2018 о назначении пенсии без учета трудовой книжки, в ущерб его интересам; установить факт принадлежности ему, ФИО2 года рождения, трудовой книжки от 15.03.1975, выданной на имя ФИО2; обязать ответчика принять трудовую книжку от 15.03.1975, выданную на имя ФИО2 к рассмотрению и включить в страховой и трудовой стаж периоды работы: с 12.03.1975 по 09.09.1976, с 28.11.1976 по 24.05.1977, с 02.08.1977 по 15.05.1978, с 10.08.1978 по 18.10.1978, с 23.10.1978 по 23.10.1979 и осуществить перерасчет пенсии по старости с учетом данных периодов, с момента подачи им заявления на назначение пенсии по старости, начиная с 22.06.2018. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 18.09.2018 № 4157 (л.д. 14-15), а также в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 46-49). 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона). 

Согласно части 1 статьи 4 закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

В силу пункта 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу п. 64 указанных Правил, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 22.06.2018 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (Клиентскую службу (на правах отдела) в Советском г. Томска) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 79-82). 

К заявлению о назначении пенсии ФИО2 были представлены паспорт серии ..., на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; трудовая книжка от 15.03.1975, выданная на имя ФИО2; дубликат трудовой книжки № от 02.10.1981, выданный на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; архивная справка № С-1197 от 15.03.2018, выданная ОГКУ ЦДНИ ТО. Указанное следует из уведомления о принятии ответчиком заявления ФИО2 о назначении пенсии, решения ГУ-УПФР в г. Томск Томской области (л.д. 79-82, 14-15). 

Согласно уведомлению от 22.06.2018 ФИО2 было рекомендовано дополнительно представить справку о заработной плате за 60 мес. до 1998 года, справку о стаже за период с 12.03.1975 по 09.09.1976 (для подтверждения первого места работы) или справки со всех мест работы по трудовой книжке от 15.03.1975, военный билет, трудовую книжку образца 1974 года и позднее, предоставлен срок представления дополнительных документов – до 22.09.2018 (л.д. 81). 

Из материалов дела следует, что 05.07.2018 пенсионным органом от ФИО2 была принята справка о заработной плате с 1983 года по 1993 год и о стаже с 1981 года по 1982 год (л.д. 82-83).

05.09.2018 ФИО2 в пенсионный орган было подано заявление о назначении пенсии без зачета трудовой книжки от 15.03.1975 (л.д. 75). 

Решением ГУ-УПФР в г. Томск Томской области от 18.09.2018 № 4157 не принята к рассмотрению при назначении страховой пенсии по старости ФИО2 трудовая книжка от 15.03.1975; в страховой стаж включен период работы с 27.01.1982 по 15.04.1982 (л.д. 14-15). 

Из решения ответчика следует, что в представленной трудовой книжке от 15.03.1975 на титульном листе отчество заявителя указано как М., что не соответствует отчеству истца по паспорту – М.. Трудовая книжка требует дополнительного документального подтверждения. Документов из первой организации, внесшей сведения о трудовой деятельности работника и заполнившей титульный лист трудовой книжки, заявитель не представил, изъявил желание назначить пенсию без учета трудовой книжки. 

Согласно справке ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 03.09.2019 № 216769/19 ФИО2 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 22.06.2018, размер пенсии по состоянию на 03.09.2019 составляет ... руб. (л.д.11).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представителя ответчика.

Согласно титульному листу трудовой книжки, заполненной 15.03.1975 на имя ФИО2, отчество истца не совпадает с отчеством, указанным в паспорте и в свидетельстве о рождении (л.д. 38). 

Свидетельством о рождении истца подтверждается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, его отцом является ФИО1, правильное отчество истца – М. (л.д. 16). Такое же отчество указано в паспорте истца ... (л.д. 27).

Согласно сведениям о работе ФИО2, содержащимся в трудовой книжке, заполненной 15.03.1975, в период с 12.03.1975 (приказ от 12.03.1975) по 09.09.1976 (приказ от 06.10.1975 № 147) он работал в ...; с 26.11.1976 (приказ от 25.11.1976 № 170а) по 24.05.1977 (приказ от 24.05.1977 № 101) трудился ...; 02.08.1977 на основании приказа от 02.08.1977 № 120к принят электромонтером по радиооборудованию с возложением обязанностей шофера 3 класса ..., уволен 15.05.1978 (приказ от 15.05.1978 № 57к); 10.08.1978 зачислен на должность шофера 3 класса ... (приказ от 14.08.1978 № 557-А), уволен по собственному желанию (приказ от 26.08.1981 № 54л/с). 23.10.1978 ФИО2 принят на работу шофером 3 кл. ... (приказ от 23.10.1978 № 136), уволен 23.10.1979 на основании приказа от 23.11.1979 № 138; с 25.01.1980 по 25.08.1981 истец работал ... (приказ от 25.01.1980 № 5 л/с о приеме на работу, приказ от 26.08.1981 № 54 л/с об увольнении) (л.д. 38-41). 

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что первый паспорт гражданина СССР ему был выдан на неверное отчество, вместо «М.» отчество было указано «М.», он значения этому обстоятельству в то время не придавал. На основании этого паспорта была заполнена трудовая книжка.

Справкой от 07.03.2019 № 421, выданной ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области, подтверждается, что ФИО2 документировался следующими паспортами: 23.06.1974 Кировским РОВД г. Томска паспортом №; в связи с обменом паспорта – паспортом СССР серии № от 15.05.1980, выданным Советским РОВД г. Томска на уст. данные: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в связи с достижением возраста 45 лет – паспортом РФ серии № от 18.11.2003, выдан Советским РОВД г. Томска на уст. данные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование факта принадлежности трудовой книжки истцом представлена справка ... от 23.12.2019 № 06/42, копии приказов о приеме на работу и увольнении, карточка ф. Т-2. Согласно справке, копиям приказов от 12.03.1975 и от 08.09.1976 № 111 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал ... в должности ученика радиомонтажника, радиомонтажника (л.д. 42-45). 

Из карточки ф. Т-2 на имя ФИО2 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, при трудоустройстве ... представил паспорт №, выданный 23.06.1974 Кировским РОВД г. Томска.

В материалах пенсионного дела ФИО2 имеется также архивная справка ОГКУ ЦДНИ ТО от 22.10.2019 № С-5420/3, согласно которой в документах ... за 1978-1979 гг. содержатся сведения о трудовом стаже ФИО2 с 23.10.1978 по 23.10.1979. Другие работники по ФИО ФИО2 в документах организации за 1978-1979 гг. не значатся (л.д. 63). 

Таким образом, учитывая совпадение в карточке ф. Т-2 сведений о рождении ФИО2 с его паспортными данными и свидетельством о рождении, номера и даты выданного Кировским РОВД г. Томска паспорта, а также подтвержденные сведения о работе ..., внесенные в трудовую книжку истца (записи 11-11), суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка, заполненная 15.03.1975 на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Правовое значение для размера расчетного пенсионного капитала имеет стаж, выработанный до 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Нормы названного закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению в целях определения размеров и страховых пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. 

Истец просит обязать ответчика включить в трудовой и страховой стаж периоды работы с 12.03.1975 по 09.09.1976 ..., с 28.11.1976 по 24.05.1977 ..., с 02.08.1977 по 15.05.1978 ..., с 10.08.1978 по 18.10.1978 в ..., с 23.10.1978 по 23.10.1979 в ....

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Закона).

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт принадлежности трудовой книжки, заполненной 15.03.1975 на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении спорных периодов работы ФИО2, отраженных в трудовой книжке, в страховой (общий трудовой) стаж.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности пересчитать размер пенсии с учетом включения в стаж спорных периодов работы с момента назначения страховой пенсии по старости, т.е. с 22.06.2018, суд находит подлежащим удовлетворению, а доводы представителя ответчика о том, что перерасчет пенсии за прошлое время истцу не может быть произведен, поскольку принадлежность трудовой книжки не установлена при назначении пенсии, а истец просил назначить пенсию без учета трудовой книжки согласно заявлению от 05.09.2018, не принимает во внимание в силу следующего.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» расчетный размер пенсии устанавливается в соответствии с положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Сроки перерасчета пенсии определяются в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Приказом Минтруда Российской Федерации 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Как следует из п. п. 3, 4 указанных Правил, обращение за пенсией - это подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

В соответствии с п. 48 данных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании письменного заявления, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Подать заявление о перерасчете нужно в территориальный орган ПФР по месту нахождения выплатного дела пенсионера (п. 49 Правил).

Пунктом 20 Правил установлено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) изготавливает копии документов, поступивших для установления пенсии на бумажном носителе, и (или) переводит такие документы в электронную (цифровую) форму, и заверяет их;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, ФИО2 пенсионным органом было предложено в срок до 22.09.2018 представить в числе прочих документов справку о стаже за период с 12.03.1975 по 09.09.1976, т.е. с первого места работы, или справки со всех мест работы по трудовой книжке от 15.03.1975. Поскольку истцом указанные справки не были представлены, ответчиком было принято решение от 18.09.2018 № 4157, которым не принята к рассмотрению при назначении страховой пенсии по старости трудовая книжка от 15.03.1975. Указанное решение было направлено в адрес истца 27.09.2018, что подтверждается соответствующим сопроводительным письмом (л.д. 101), и не получено им, что подтверждается почтовым конвертом о возврате корреспонденции в адрес пенсионного органа (л.д. 100). 

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, по просьбе специалиста пенсионного органа им было написано заявление о назначении пенсии без учета трудовой книжки от 15.03.1975 (л.д. 57, 75), однако ни при оформлении указанного заявления, ни ранее, при приеме документов для назначения пенсии, ни при обращении истца в пенсионный орган 05.07.2018 (им была представлена справка о заработной плате с 1983 года по 1993 год, л.д. 83) ФИО2 не была разъяснена возможность установления факта принадлежности правоустанавливающего документа – трудовой книжки в судебном порядке. 

Решением ГУ-УПФР в г. Томск Томской области от 18.09.2018 № 4157 ФИО2 также не были даны рекомендации установить факт принадлежности трудовой книжки в судебном порядке. 

23.09.2019 ФИО2 обращался в ГУ-УПФР в г. Томск Томской области с заявлением дать развернутый ответ по периодам трудовой деятельности, включенным (исключенным) в трудовой стаж (л.д. 89), в ответе на его заявление также не содержится разъяснения о возможности установления факта принадлежности трудовой книжки в судебном порядке (л.д. 86-88). 

Рекомендация истцу установить факт принадлежности первичных документов за периоды работы с 12.03.1975 по 08.09.1976, с 02.08.1976 по 15.05.1978, с 10.08.1978 по 18.10.1978 в судебном порядке содержится только в ответе ГУ-УПФР в г. Томск Томской области от 15.11.2019 № А-732/38434 на заявление истца от 17.10.2019 (л.д. 90-93). 

Принимая во внимание, что ответчиком своевременно и в полном объеме не была предоставлена ФИО2 информация о порядке установления трудового стажа, суд считает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения в стаж спорных периодов работы с момента назначения страховой пенсии по старости, т.е. с 22.06.2018.

Что касается требования истца о признании действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (после реорганизации и переименования Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1) незаконными, выразившимися в том, что специалистом учреждения дана незаконная консультация по вопросу назначения пенсии по старости в виде необходимости написания заявления от 05.09.2018 о назначении пенсии без учета трудовой книжки в ущерб интересам истца, то это требование удовлетворению не подлежит. Истцом не доказано, что специалистом пенсионного органа 05.09.2018 ему было разъяснено, что пенсия ему не будет назначена, если он не напишет заявление о назначении пенсии без учета трудовой книжки от 15.03.1975. Как следует из пояснений представителя ответчика, указанное заявление является волеизъявлением истца о назначении пенсии без учета трудовой книжки от 15.03.1975, а специалистом пенсионного органа было предложено истцу написать такое заявление исключительно только с той целью, чтобы поставить его в известность о том, что трудовая книжка от 15.03.1975 не принята к зачету. 

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить, что трудовая книжка, заполненная 15.03.1975 на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 принять к рассмотрению трудовую книжку, заполненную 15.03.1975 на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и включить в трудовой и страховой стаж ФИО2 периоды работы:

с 12.03.1975 по 09.09.1976 ..., 

с 28.11.1976 по 24.05.1977 ...,

с 02.08.1977 по 15.05.1978 ..., 

с 10.08.1978 по 18.10.1978 – в ...,

с 23.10.1978 по 23.10.1979 – в .... 

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 произвести перерасчет пенсии по старости ФИО2 с учетом периодов работы с 12.03.1975 по 09.09.1976, с 28.11.1976 по 24.05.1977, с 02.08.1977 по 15.05.1978, с 10.08.1978 по 18.10.1978 с 23.10.1978 по 23.10.1979 с момента назначения страховой пенсии по старости, т.е. с 22.06.2018.

В удовлетворении требования о признании действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (после реорганизации и переименования Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1) незаконными, выразившимися в том, что специалистом учреждения дана незаконная консультация по вопросу назначения пенсии по старости в виде необходимости написания заявления от 05.09.2018 о назначении пенсии без учета трудовой книжки в ущерб интересам истца, отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 4 февраля 2020 года.