Дело №2а-278/2024

УИД 58RS0019-01-2024-000376-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием заместителя прокурора Камешкирского района Пензенской области Апкаева И.Ф.,

при секретаре Первушкиной Н.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Пестрвоского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по размещению на официальном портале РПГУ (gosuslugi.pnzreg.ru) информации о порядке предоставления муниципальных услуг, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области требований законодательства о муниципальной собственности, защите прав субъектов предпринимательской деятельности, законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от 27.05.2024 № 43 разработан административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемого или недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в порядке реализации преимущественного права. Вместе с тем на официальном портале РПГУ (gosuslugi.pnzreg.ru) информация о порядке предоставления вышеуказанной муниципальной услуги, в том числе в электронной форме администрацией муниципального образования не обеспечена, учетная запись для оказания услуги в электронном виде не создана. По выявленным нарушениям прокуратурой района 08.05.2024 г. в адрес администрации Пестровского сельсовета внесено представление, которое 30.05.2024 рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения не устранены, действенные меры по их устранению не приняты. 

В связи с изложенным, прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области выразившееся в не размещении на официальном портале РПГУ (gosuslugi.pnzreg.ru) информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме по предоставлению в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемого или недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в порядке реализации преимущественного права, а также отсутствии учетной записи для оказания услуги в электронной форме; обязать администрацию Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение на официальном портале РПГУ (gosuslugi.pnzreg.ru) информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме по предоставлению в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемого или недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в порядке реализации преимущественного права, а также отсутствии учетной записи для оказания услуги в электронной форме.

Прокурор Камешкирского района Пензенской области в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель Администрации Пестровского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159 – ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее Закон № 159 ФЗ) установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135 - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 159 – ФЗ уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Закон № 210 – ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно – распорядительные полномочия (далее – органы местного самоуправления).

В соответствии со статьей 2 Закона № 210 – ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 210 – ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. 

Судом установлено, что постановлением администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от 27.05.2024 № 43 разработан административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемого или недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в порядке реализации преимущественного права. Вместе с тем на официальном портале РПГУ (gosuslugi.pnzreg.ru) информация о порядке предоставления вышеуказанной муниципальной услуги, в том числе в электронной форме администрацией муниципального образования не обеспечена, учетная запись для оказания услуги в электронном виде не создана. При этом в соответствии с пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одной из задач национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» является внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей. По выявленным нарушениям прокуратурой района 08.05.2024 г. в адрес администрации Пестровского сельсовета внесено представление, которое 30.05.2024 рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения не устранены, действенные меры по их устранению не приняты. Выявленные нарушения законодательства допущены в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей со стороны ответственных должностных лиц администрации Пестровского сельсовета ответственных за данное направлением деятельности, а также ввиду недостаточного контроля за их деятельностью со стороны руководства.

Исходя из изложенного, бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Бездействие Администрации ставит под угрозу достижение целей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика», а также регионального проекта «Цифровое государственное управление», ущемляют права заинтересованных лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности на надлежащее получение муниципальных услуг в электронной форме.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Камешкирского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности до 01.09.2024 г.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся не размещении на официальном портале РПГУ (gosuslugi.pnzreg.ru) информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме по предоставлению в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемого или недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в порядке реализации преимущественного права, а также отсутствии учетной записи для оказания услуги в электронной форме.

Обязать администрацию Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение на официальном портале РПГУ (gosuslugi.pnzreg.ru) информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме по предоставлению в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемого или недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в порядке реализации преимущественного права, а также отсутствии учетной записи для оказания услуги в электронной форме.

Об исполнении решения суда администрация Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, по истечению срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.

Судья Т.Г.Костина