Дело № 5-383/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 05 октября 2018 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

с участием лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении – ФИО2,

УУП ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3,

при секретаре Щегердюковой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2018 года в 17 часов 20 мин. по адресу: 

<

адрес> Г установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и, с 19.09.2018 года по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что приехал в Россию для обучения в Ульяновском государственном университете, является студентом 1 курса очной внебюджетной формы обучения медицинского факультета специальности « Лечебное дело». В настоящее время он намерен снять квартиру, в которой зарегистрируется. Просит не выдворять его за пределы РФ, назначить наказание в виде административного штрафа. 

Из пояснений в суде УУП ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 следует, что в миграционной службе был выявлен ФИО2, являющийся студентом 1 курса по очной форме обучения УЛГУ, проживающий на территории РФ без регистрации. 

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходу к следующему. 

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении установленного срока.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который нарушил данные требования закона Российской Федерации. После срока временного пребывания на территории Российской Федерации – с 19 сентября 2018 года не выехал за пределы Российской Федерации.

Кроме признания своей вины ФИО2 в судебном заседании и его пояснений по обстоятельствам совершения правонарушения, его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2018 года, составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО2 вменяемого ему правонарушения и он с ними согласился; копией паспорта ФИО2, в котором имеются сведения о въезде указанного гражданина на территорию РФ 21 июня 2018 года с целью учебы на территории России, что подтверждается студенческим билетом. Из справки следует, что ФИО2 является студентом 1 курсе УЛГУ Института медицины, экологии и физической культуры дневной формы обучения, сроком с 1 сентября 2018 по 31 августа 2024 года. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, к уголовной и административной ответственности не привлекался. 

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает признание ФИО2 своей вины в совершенном правонарушении. 

Суд, учитывая обстоятельства дела, способ совершения правонарушения, считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа.

Принимая решение о не назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации. 

Судом установлено, что ФИО2 с 01.09.2018 года находится на дневной очной форме обучения в Ульяновском государственном университете Института медицины, экологии и физической культуры медицинского факультета по специальности «Лечебное дело», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на момент выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО2 действительно обучается в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования по очной форме обучения. Срок обучения ФИО2 в университете в случае успешного выполнения учебного плана составляет до 31.08.2024 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствии (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения ( Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др).

В настоящем случае судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. № 10П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно назначение ФИО2 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ (получатель УМВД России по Ульяновской области), ИНН 

<

***>, КПП 732501001, КБК 18811690040046000140, расчетный счёт 

<

***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, ОКАТО 73701000, УИН 18880373180342263250.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.А. Тазетдинова