Дело № 12-529/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 октября 2018 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника ФИО1 действующей по доверенности, помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО2 

рассмотрев жалобу ликвидатора ООО « Хабаровский мостотряд» ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа ФС государственной статистики по Хабаровскому краю, магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу (Хабаровскросстат), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Территориального органа ФС государственной статистики по Хабаровскому краю, магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу (Хабаровскросстат), Ликвидатор ООО «Хабаровский мостотряд» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13. 19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО5 обжаловал его в суд, указав в жалобе, что постановление по делу являются незаконным, поскольку его вина в правонарушении административным органом не доказана, проигнорированы сведения об отсутствии возможности для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 

В судебное заседание заявитель жалобы, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены, поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ опрошенный в судебном заседании заявитель жалобы ФИО5 жалобу поддержал и суду пояснил, что он приступил к исполнению обязанностей ликвидатора ООО «Хабаровский мостотряд» ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу предприятие не находилось, помещение было под охраной, он не имел возможности туда попасть. Для того, что бы исполнять свои обязанности, он позвонил бывшему директору ООО «Хабаровску мостотряд», потребовал у него документы, печать. Бывший директор ничего ему не передал, бухгалтерской документации у него не имелось, о размере задолженности по заработной плате ему не было известно. Ему были переданы только личные карточки работников и некоторые приказы по кадрам, бухгалтерские документы он обнаружить не смог. Следственным комитетом были изъяты документы по личному составу, кассовые книги. В ДД.ММ.ГГГГ г. его вызвали в прокуратуру железнодорожного района, он явился по вызову прокурора, дал пояснения по факту непредоставления сведений о задолженности по заработной плате, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ему сразу вручена не была, он получил ее посредством почтовой связи, в полученной им копии указана иная дата правонарушения.

Защитник ФИО1 судебном заседании жалобу поддержала, просила постановление по делу отменить, поскольку вина ФИО5 в правонарушении отсутствует – им были приняты все меры по истребованию документов от бывшего руководителя общество, последнему направлено письмо, на которое ответ не получен.

Помощник прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, полагала необходимым в удовлетворении жлобы отказать, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. в средствах массовой информации появилась информация о задолженности по заработной плате перед работниками ООО «Хабаровский мостотряд», в связи с чем прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проводились проверки. Учредителем данного общество является АО « Дальмостострой», решением учредителя ФИО5 назначен ликвидатором ООО « Хабаровский мостотряд» ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ею осуществлялся прокурорский надзор, она созванивалась с ликвидатором ФИО5 с целью выяснения вопроса о том, почему при наличии задолженности по заработной плате принято решение о ликвидации общества, а не проводится процедура банкротства. ФИО5 пояснил, что о наличии задолженности по заработной плате узнал после назначения на должность ликвидатора. 

Зная о наличии задолженности, ФИО5 каких-либо мер к предоставлению сведений в Хабаровскстат не принял. Он имел возможность обратиться к учредителю для обеспечения ему доступа в офисное помещение, находившееся под охраной, вместе с учредителем общества открыть кабинеты, получить доступ к бухгалтерским документам, базе 1-С, однако не сделал этого.

Поскольку сведения о задолженности по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровскстат представлены не были, она вызвала ФИО5 в прокуратуру для объяснений и возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ. ФИО5 явился, дал пояснения, но дожидаться изготовления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не стал, в связи с чем, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении были направлены ФИО5 посредством почтовой связи. Направленная ФИО5 копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была идентична оригиналу. 

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что он является специалистом-экспертом административного отдела Хабаровскросстата. В отдел из прокуратуры Железнодорожного района г. Хабарвоска поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении ликвидатора ООО « Хабаровский мостотряд» ФИО5. Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием ФИО5. Поскольку ФИО5 был назначен ликвидатором общества, он должен был принять все необходимые способы для получения информации о задолженности по заработной плате, но он таких мер не принял, ненадлежаще исполнял свои обязанности, что повлекло совершение правонарушения. 

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, материалы административного производства в отношении должностного лица ФИО5 по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушений, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 указанного федерального закона, сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Форма федерального статистического наблюдения является формуляром - образцом статистического документа, предназначенным для получения в установленном порядке первичных статистических данных, содержащим вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, а также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за предоставление статистической информации (лица, уполномоченного предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации), и позволяющим осуществлять унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки статистической информации.

Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 утверждено Положение "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", в соответствии с п. 14 которого непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Росстата от 01.09.2017 № 566 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников", статистический отчет о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца предоставляется на следующий день после отчетной даты.

Как следует из материалов дела, ликвидатор ООО « Хабаровский мостотряд» ФИО5, будучи обязанным представить статистический отчет по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф « Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. в территориальный орган Росстата не предоставил. 

Вина ФИО5 в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает у суда сомнений: 

- объяснениями свидетеля, изложенными выше;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонаруешнии от 15.06.2018, 

- письменными объяснениями ФИО5 о том, что статистический отчет по в\форме № Ф им не предоставлялся;

- решением № единственного участника ООО « Хабаровскиц мостотряд» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ликвидатору общества ФИО5 переданы полномочия по управлению обществом;

- актом приема-передачи печати общества от ДД.ММ.ГГГГ

- письмом генерального директора ООО «Хабаровский мостотряд» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в обществе задолженности по заработной плате;

- сведениями о просроченной задолженности организаций по заработной пате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО « Хабаровский мостотряд» имеет просроченную задолженность по заработной плате, 

- протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому заместителем руководителя СО по Хабарвоскому району СУСК РФ по Хабаровскому краю в помещении офиса АО « Дальмостострой» проведена выемка путем выгрузки с сервера базы бухгалтерского учета ООО « Хабаровский мостотряд» « 1-С Бухгалтерия».

При таких обстоятельствах, действия должностного лица- ликвидатора ООО «Хабаровский мостотряд» ФИО5 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован.

Доводы жалобы о том, что вина должностного лица в совершении вмененного ему правонарушения отсутствует несостоятельны. 

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, обязанность по предоставлению статистического отчета в установленный срок ликвидатором ООО « Хабаровский Мостотряд» ФИО5 не исполнена. 

Причин, объективно препятствующих своевременному предоставлению статистических денных, не установлено. Доводы ФИО5 о том, что ему не были переданы все бухгалтерские документы общества, несостоятельны, поскольку ФИО5 не были приняты все надлежащие меры по получению указанных документов.

Направление письма о передаче документов ФИО6, ранее занимавшему должность генерального директора ООО «Хабаровский мостотряд» о передаче ликвидатору общества документов, печатей и штампа не свидетельствует о принятии всех мер ликвидатором Дьяченко обязанностей по предоставлению статистического отчета, поскольку, как следует из материалов дела, на дату направления письма ФИО6 не являлся руководителем общества, сведений о наличии у ФИО6 указанных выше документов материалы дела не содержат. 

Допущенное должностным лицом правонарушение посягает на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации об экономических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено. Представленная ФИО5 светокопия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с указанной в ней датой правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ не заверена, в связи с чем, факт изготовления и направления указанной светокопии прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска не подтверждает. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 был извещен о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении, являлся по вызову прокурора и давал пояснения по существу вмененного правонарушения, в связи с чем нарушения права ФИО5 на защиту при производстве по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

Наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что обжалуемое и постановление по делу об административном законно и обоснован, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу в отношении ликвидатора ООО « Хабаровский мостотряд» ФИО5 оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший. 

Судья Таранущенко Н.А.