Дело №2-5727/2017

Решение

 

Именем Российской Федерации 

14 декабря 2017 года город Саратов 

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова и просит признать незаконными решение №853 от 04 июля 2016 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова №1544 от 04 июля 2016 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включить в стаж периоды работы с 05 ноября 1984 года по 02 сентября 1985 года, с 20 августа 1987 года по 31 октября 1988 года в должности 

<

данные изъяты>, с 31 июля 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности 

<

данные изъяты> №271, с 01 октября 1993 года по 18 ноября 1996 года в должности 

<

данные изъяты> №271, с 19 февраля 1997 года по 14 июня 1998 года в должности 

<

данные изъяты> №120, с 19 декабря 1998 года по 04 апреля 2000 года период отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 05 апреля 2000 года по 04 октября 2001 года период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет – в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, с 07 июля 2014 года по 24 августа 2014 года период закрытия детского дошкольного учреждения на ремонт, с 15 декабря 2014 года по 27 декабря 2014 года нахождения на курсах повышения квалификации. Просит возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2016 года.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Вместе с тем, решением №853 от 04 июля 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В ходе рассмотрения дела истец отказалась от части исковых требований о включении в стаж периоды работы с 19 декабря 1998 года по 04 апреля 2000 года период отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 05 апреля 2000 года по 04 октября 2001 года период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет – в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, с 07 июля 2014 года по 24 августа 2014 года период закрытия детского дошкольного учреждения на ремонт. Производство по делу в указанной части прекращено.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрении дела, в суд не вилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова №1544 от 04 июля 2016 года, периоды работы истца с 05 ноября 1984 года по 02 сентября 1985 года, с 20 августа 1987 года по 31 октября 1988 года в должности 

<

данные изъяты> не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку должность «

<

данные изъяты>» не поименована списком, утвержденным постановлением от 29 октября 2002 года №781.

Пунктом "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" постановлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Данный Перечень относил детские ясли к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил, в педагогический стаж засчитывается работа в должности 

<

данные изъяты> в период до 01 января 1992 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная норма содержалась в статье 39 Кодекса Законов о труде Российской Федерации.

Из трудовой книжки истицы видно, что 05 ноября 1984 года она принята на должность 

<

данные изъяты>», 02 сентября 1985 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. 27 июля 1987 года зачислена на должность 

<

данные изъяты>», 13 сентября 1989 года уволена по собственному желанию.

Таким образом, решение ответчика и протокол заседания комиссии в части исключения вышеуказанных периодов из стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, являются незаконными, указанные периоды подлежат включению в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Период работы истца в должности 

<

данные изъяты> с 31 июля 1992 года по 30 сентября 1993 года не засчитан ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, поскольку 

<

данные изъяты> не поименован в Списке от 17 декабря 1959 года №1397, а ясли-сад не являлись учреждением, т.е. не имели статуса юридического лица.

Период работы истца в должности 

<

данные изъяты> с 01 октября 1993 года по 18 ноября 1996 года не засчитан ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, поскольку 

<

данные изъяты> не поименованы в Списке от 06 сентября 1991 года №463, а ясли-сад не являлись учреждением, т.е. не имели статуса юридического лица.

Период работы истца в должности 

<

данные изъяты> с 19 февраля 1997 года по 14 июня 1998 года не засчитан ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, поскольку 

<

данные изъяты> не поименовано в Списке от 06 сентября 1991 года №463, а ясли-сад не являлись учреждением, т.е. не имели статуса юридического лица.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В вышеуказанном поименованы должности, в числе которых воспитатель, и учреждения, в числе которых детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), пенсии за выслугу лет назначалась учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет; в том числе руководителям-воспитателям, воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

Таким образом, спорные периоды времени работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а соответствующее решение ответчика является незаконным.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в том числе на курсах

Согласно трудовой книжке ФИО1 она с 20 июня 2013 года по настоящее время работает в 

<

данные изъяты>

Согласно приказу и.о. заведующей указанного дошкольного учреждения от 15 декабря 2014 года ФИО4 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 15 декабря 2014 года по 27 декабря 2014 года с сохранением заработной платы из расчета среднемесячной.

В данный период ФИО1 работала в учреждении и занимала должность, соответствующую требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации является одним из обязательных условий осуществления педагогической деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.

В связи с изложенным, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на момент обращения имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости 16 марта 2016 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконными решение №853 от 04 июля 2016 года и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управление пенсионного фонда РФ в Заводском района г.Саратова №1544 от 04 июля 2016 года в части исключения из стажа педагогической деятельности ФИО1 периодов с 05 ноября 1984 года по 02 сентября 1985 года, с 20 августа 1987 года по 31 октября 1988 года в должности 

<

данные изъяты>, с 31 июля 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности 

<

данные изъяты>, с 01 октября 1993 года по 18 ноября 1996 года в должности 

<

данные изъяты> с 19 февраля 1997 года по 14 июня 1998 года в должности 

<

данные изъяты>, с 15 декабря 2014 года по 27 декабря 2014 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова обязанность включить данные периоды в стаж работы ФИО1 и для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 16 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

Судья Р.И. Шайгузова