Дело № 2а-206/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре Топоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Отделу судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия,

установил:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП по Алтайскому краю ФИО2, отделу судебных приставов Ленинского района г. Барнаула, УФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным. В обосновании заявленных требований указала, что 16.10.2019 г. в отношении нее было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предмет исполнения - налоговые платежи в размере 4 256, 65 руб. 17.10.2019 со счета ФИО1, открытого в 

<

данные изъяты> в бесспорном порядке списано 4256,65 руб. 18.10.2019 судебный пристав-исполнитель, не направляя в адрес должника копию постановления о возбуждении исполнительного производства, до истечения установленного пятидневного срока для добровольного исполнения, обратил взыскание на денежные средства на банковских счетах ФИО1 в сумме 4256,65 руб. На обращение ФИО1 в ОСП Ленинского района г. Барнаула о возврате излишне удержанной суммы от 23.10.2019 ответа не поступило. 08.11.2019 судебный пристав-исполнитель, обладая информацией о том, что требования по исполнительному документу фактически исполнены в двукратном размере, вновь обратил взыскание на денежные средства на банковских счетах ФИО1 на сумму 4256,65 руб. В связи с чем, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в отсутствие действий по окончанию исполнительного производства в связи с исполнением требований, бездействие УФССП по Алтайскому краю, выразившиеся в невозврате излишне полученной денежной суммы в размере 4 256,65 руб., а также действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства ФИО1 на банковских счетах, открытых в 

<

данные изъяты>».

Впоследствии представитель истца представил уточненное административное исковое заявление, где просил также признать незаконным бездействие судебного пристава ФИО2, выразившееся несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по рассмотрению жалобы должника, поданной в порядке подчиненности, действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по обращению взыскания на денежные средства ФИО1 после окончания исполнительного производства.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3. 

В судебное заседание стороны, иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, не явились. Административный истец ФИО1, судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС № 14 по Алтайскому краю просили дело рассмотреть в их отсутствие. Иные участники процесса сведения о причинах неявки не представили. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Как следует из материалов дела, на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 15370 от 07.10.2019, выданного Межрайонной инспекцией ФНС № 14 по Алтайскому краю постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2 14.10.2019 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафа в размере 4256,65 руб. в пользу взыскателя Межрайонной инспекцией ФНС № 14 по Алтайскому краю.

Согласно ответу на запрос, указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено простой почтовой корреспонденцией +++.

В рамках названного исполнительного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17.10.2019 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 4256,65 руб., находящиеся на счете ..., открытом в 

<

данные изъяты>, от 16.10.2019 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 4256,65 руб., находящиеся на счетах ..., ..., открытых в 

<

данные изъяты>, от 16.10.2019 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 4256,65 руб., находящиеся на счете ..., открытых в 

<

данные изъяты> При этом в постановлениях указано, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

Согласно представленного ответа на запрос Межрайонной ИФНС № 14 по Алтайскому краю от ФИО1 17.10.2019 поступил платеж по страховым взносам в сумме 4256,65 руб. Кроме того, от ОСП Ленинского района г. Барнаула 23.10.2019 поступил платеж по страховым взносам в размере 4256,65 руб. в связи с чем, по состоянию на дату ответа у ФИО1 имеется переплата в размере 4256,65 руб. 

Как следует из ответа на запрос заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава, на депозитный счет ОСП Ленинского района г. Барнаула 18.10.2019 поступили денежные средства ФИО1 в размере 747,50 руб., 4256,65 руб., списанные с расчетного счета 

<

данные изъяты> Денежные средства в размере 747,50 руб. возвращены должнику 22.10.2019, денежные средства в сумме 4256,65 руб. перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.

Впоследствии исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 от 24.10.2019 исполнительное производство окончено. Указано, что отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные ограничения.

06.11.2019 в ОСП Ленинского района г. Барнаула поступило заявление ФИО1 о возврате денежных средств в размере 4256,65 руб. повторно снятых с ее расчетного счета.

Вместе с тем, 08.11.2019 с расчетного счета ФИО1, открытого в 

<

данные изъяты> вновь списаны суммы 4252,25 руб., 4,40 руб., основание списание указано: обращение взыскания на денежные средства по постановлению от 16.10.2019 по исполнительному производству ...-ИП, выданного ОСП Ленинского района г. Барнаула.

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 19.11.2019 основания для возврата денежных средств отсутствуют, для правильного рассмотрения данного заявления необходимо приложить документы, подтверждающие факт списания денежных средств. 

Исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о несоответствии действий, бездействия судебных приставов закону.

Так, постановление о возбуждении вышеназванного исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 14.10.2019, сведения о получении копии данного постановления должником отсутствуют. Представленные в судебное заседание копия реестра и накладная, в обоснование доводов соблюдения требований закона о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не принимаются во внимание, поскольку не позволяет установить содержание вложений писем, принятых к отправке оператором почтовой связи, при этом список корреспонденции, составленный подразделением судебных приставов, с указанием адресата письма и названия отправляемого документа не содержит отметку оператора почтовой связи о принятии перечисленной корреспонденции к отправке. Более того, из указанных документов невозможно сделать вывод о соблюдении установленного законом срока направления постановления. 

Согласно административному исковому заявлению, 23.10.2019 ФИО1 обратилась в ОСП Ленинского района, таким образом ей стало известно о возбужденном исполнительном производстве. Доказательств, свидетельствующих о том, что истцу стало известно ранее о возбуждении исполнительного производства, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, подлежащий исчислению 23.10.2019 (при отсутствии данных о более раннем извещении должника о возбуждении исполнительного производства), и с учетом требований ч. 2 ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" истек 30.10.2019.

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесено судебным приставом-исполнителем 16.10.2019 и 17.10.2019, в отсутствие сведений о получении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства и до истечения 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных требований ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника применены судебным приставом-исполнителем до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банках на основании постановлений от 16.10.2019, 17.10.2019 нельзя признать законными.

Данные действия судебного пристава-исполнителя нарушили права должника ФИО1, поскольку в период срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, денежные средства были списаны 17.10.2019 в бесспорном порядке налоговым органом, а также в суммах, указанных ранее, ОСП Ленинского района г. Барнаула.

Более того, сведения о бесспорном списании денежных средств не были проверены судебным приставом - исполнителем до принятия решения об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, в связи с чем при соблюдении судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" не произошло бы указанное повторное списание после обращение взыскания на денежные средства должника.

При изложенных обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в несоблюдении установленного срока направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также действий судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, выразившееся в обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банках, являются незаконными.

Вместе с тем, иные требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно пояснений представителя административного истца, материалам исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем исполнительное производство окончено 24.10.2019, вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства 21.10.2019, а также суммы, повторно поступившие по оспариваемым постановлениям возвращены ФИО1, что подтверждается соответствующими платежными поручениями.

Что касается обращения ФИО1 с заявлением о возврате повторно списанных денежных сумм, то данное обращение рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в установленный срок (поступило 06.11.2019, рассмотрено 19.11.2019), соответствующим должностным лицом. Доводы об обращении ФИО1 в ОСП Ленинского района ранее 06.11.2019, материалы дела не содержат. Доводы административного истца, изложенные в уточненном административном заявлении, что указанное заявление должно быть рассмотрено в порядке ст. 123 Закона, ничем не подтверждены, материалы дела не содержат.

Указание в уточненном административном исковом заявлении на то, что указанные действия судебного пристава - исполнителя ФИО3 по рассмотрению данного заявления (жалобы) ФИО1 привели к негативным последствиям в виде повторного списания денежных средств, также не подтверждено доказательствами. Сведения о каких-либо негативных правовых последствиях для должника в результате рассмотрения ее обращения в указанном порядке, не представлено.

Также не подлежит удовлетворению требования о признании незаконным действий судебного пристава - исполнителя ФИО3 по обращению взыскания после окончания исполнительного производства, поскольку доказательств, подтверждающих совершение указанных действий материалы дела и исполнительного производства не содержат.

Указанное списание денежных средств 08.11.2019 могло иметь место в результате бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановлений об отмене всех мер принудительного исполнения после окончания исполнительного производства, вместе с тем, поскольку указанные требования по признанию незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя административным истцом не заявлялись, в связи с чем, оснований для проверки указанных обстоятельств не имеется.

Учитывая, что действия по обращению взыскания на денежные средства со счетов ФИО1 признаны незаконными, вместе с тем, в результате распределения денежных средств, поступивших во временное распоряжение судебного пристава сумма 4256,65 руб. перечислена взыскателю, иные списанные со счетов суммы (747,50 руб., 4252,25 руб., 4,40 руб.) возвращены ФИО1, исполнительное производство окончено, оснований для возложения на судебных приставов направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, обязанности перечислить на лицевой счет ФИО1 денежные средства, в целях восстановления нарушенных прав последней, не имеется.

Таким образом, при отсутствии на счете ОСП Ленинского района г. Барнаула денежных средств ФИО1 судом не могла быть возложена обязанность по возврату денежных средств. 

С учетом изложенного, требования подлежат частичному удовлетворению, в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в несоблюдении установленного срока направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, незаконным действия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, выразившееся в обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банках.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в несоблюдении установленного срока направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным действия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, выразившееся в обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банках.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула. 

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2020.