Дело № 2-310/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

при секретаре Ершовой И.П.,

с участием представителя истца старшего помощника Шуйского межрайонного прокурора Тихомирова Е.Н.,

представителя ответчика МКУК «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник» об обязании разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник» (далее по тексту – МКУК «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник») об обязании разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам. 

Исковые требования мотивированы следующим.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в МКУК «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник».

В ходе проверки установлено, что МКУК «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник» использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, в результате чего образуются чрезвычайно опасные отходы производства и потребления.

Согласно статьям 8, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со статьями 11, 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, среди прочего обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно пункту 4 раздела 2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 года № 681, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 август 2013 года № 712, на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт, в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил. 

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года № 445, в данный перечень включены лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства.

В соответствии с пунктом 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721, учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. 

Ртутьсодержащие лампы отнесены к I классу опасности и в соответствии с пунктом 2.1 Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (СП 2.1.7.1386-03) являются чрезвычайно опасными по степени воздействия на человека и окружающую среду.

В нарушение статей 11,18,14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», пункта 10 Правил проведения паспортизации отходов I-IV класса опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712, МКУК «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник» паспорт на опасные отходы отработанных ртутьсодержащих ламп не разработан и не утвержден.

Несоблюдение МКУК «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник» обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

Истец просит суд обязать МКУК «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник» разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Шуйского межрайонного прокурора Тихомиров Е.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика МКУК «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник» ФИО1, действующий на основании распоряжения, исковые требования Шуйского межрайонного прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителем ответчика МКУК «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник» ФИО1 представлено заявление о признании иска, оформленное в соответствии со ст. 39 ГПК РФ.

Суд принимает признание иска представителем ответчика МКУК «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник» ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенных обстоятельств, признания иска ответчиком, в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд считает исковые требования Шуйского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник» об обязании разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник» разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Малетина К.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2017 года.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина