Дело № 2-441/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

03 сентября 2020 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Верескуна В.Г., при секретаре Алиевой А.Э., с участием истца К., представителя истца П., представителя административного ответчика Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о понуждении заключить договор аренды, -

УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным иском. Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от 26.01.2006 приобрела незавершенное строительством здание временного магазина, расположенного по улице №, в районе бара «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>. В дальнейшем, решением Щелкинского городского совета Ленинского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ей дано разрешение на составление технической документации и права аренды 1/3 земельного участка общей площадью 0,0370 га для проведения работ по благоустройству под незавершенным строительством части офисно-торгового комплекса, находящегося по адресу: 

<

адрес>, м-н №, вдоль улицы №, возле бара «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ между Щелкинским городским советом Ленинского района и истцом заключен договор аренды земли №, сроком на 5 лет. Решением 38 сессии 6 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ Щелкинским городским советом дано согласие на продление договора аренды земельного участка под объектом торговли «

<

данные изъяты>» сроком на 10 лет. В дальнейшем, истцу отказано в перезаключении договора аренды. Считает отказ в продлении ему договора аренды земельного участка неправомерным, в связи с чем, за защитой своих прав истец обратился в суд.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске, предоставить письменные пояснения. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил. Направил письменные пояснения в которых просил рассмотреть дело без участия его представителя, возражений по сути исковых требований не представил. 

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явки сторон в судебное заседание.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Как установлено судом в судебном заседании К. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела незавершенное строительством здание временного магазина, расположенного по улице №, в районе бара «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>. Из указанного договора следует, что предметом купли-продажи является незавершенное строительством здание временного магазина.

Решением 17 сессии 5 созыва Щелкинского городского совета Ленинского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, СПД К. дано разрешение на составление технической документации и права аренды 1/3 земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> га (из них по условию отвода 

<

данные изъяты> га отводятся в аренду на 5 лет, а 

<

данные изъяты> га отводятся в аренду сроком до 1 года для проведения работ по благоустройству под незавершенным строительством части офисно-торгового комплекса, находящегося по адресу: 

<

адрес>, м-н №, вдоль улицы №, возле бара «

<

данные изъяты>».

Актом согласования границ участка, переданного в аренду СПД К. от ДД.ММ.ГГГГ, произведено согласование границ земельного участка, переданного в аренду под завершение строительства части торгово-офисного комплекса общей площадью 

<

данные изъяты> га земель используемых в коммерческих целях, из них 

<

данные изъяты> га на 5 лет, 

<

данные изъяты> на 1 год для благоустройства прилегающей территории. 

Решением 22 сессии 5 созыва Щелкинского городского совета Ленинского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ утверждена техническая документация по землеустройству в части переоформления права аренды ФЛП К. на земельный участок под завершение строительства части торгово-офисного комплекса расположенного по возле бара «

<

данные изъяты>» по ул. № на территории Щелкинского городского совета 

<

адрес>. Пунктом 2 указанного решения определено передать ФЛП К. в аренду, сроком на 5 лет земельный участок общей площадью 0,0086 га под завершение строительства части торгово-офисного комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ между Щелкинским городским советом Ленинского района и ФЛП К. заключен договор аренды земли №, согласно которому истцу в аренду передан земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> га земель коммерческого назначения, из земель Щелкинского городского совета. В силу п. 8 Договора определен срок его действия - в течение 5 лет с преобладающим правом арендатора на возобновление его на новый срок.

Щелкинским городским советом и ФЛП К. ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи земельного участка площадью 

<

данные изъяты> га из земель Щелкинского городского совета расположенный по адресу: АР Крым, 

<

адрес> у бара «

<

данные изъяты>» по ул. №.

Пунктом 15 Договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что земельный участок передаётся в аренду под завершение строительства части торгово-офисного комплекса.

Решением исполнительного комитета Щелкинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.3/8 земельному участку площадью 86 кв.м. под магазином «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> присвоен почтовый адрес: АР Крым, 

<

адрес>, №. 

Решением 38 сессии 6 созыва Щелкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФЛП ФИО1 городским советом дано согласие на продление договора аренды земельного участка под существующим временным сооружением - магазином «Обнова», расположенным по адресу: 

<

адрес>, на углу улиц № и №, нежилое здание №, сроком на 10 лет. Пунктом 2 указанного решения определено заключить с Щелкинским городским советом дополнительное соглашение в части изменения срока аренды земли и зарегистрировать его в установленном законом порядке и сроки.

Между Щелкинским городским советом Ленинского района и ФЛП К. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, однако сведения о его государственной регистрации сторонами суду не представлены и отметок, которые свидетельствовали бы о такой регистрации соглашение, представленное истцом, не содержит.

Решением Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения и дополнения в архитектурный паспорт временного объекта торговли (обслуживания) общей площадью 86 кв.м, субъекту предпринимательской деятельности К., а именно: слова «временный объект торговли (обслуживания)» заменены словами «стационарный торговый объект» в соответствующих падежах.

Кроме того, пунктом 2 указанного решение от ДД.ММ.ГГГГ № решено внести изменения и дополнения в текст Договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, общей площадью 0,0086 га, а именно в п. 15 Договора слова в тексте договора аренды земли «временный объект торговли (обслуживания)» заменить словами «стационарный торговый объект» в соответствующих падежах.

Постановлением администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № определен вид разрешенного использования земельного участка – магазины код 4.4.

Из судебной строительно-технической экспертизы №-РК от ДД.ММ.ГГГГ нежилого строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, указанное строение является объектом капитального строительства и не несет угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан и окружающей среде. Указанная экспертиза проведена истцом и её выводы не оспорены ответчиком или третьим лицом.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, земельному участку площадью 86 кв.м. +/- 3,25 кв.м. кв. м, расположенному по адресу: 

<

адрес>, №, был присвоен кадастровый номер №. Как следует из выписки из Реестра муниципального имущества муниципального образования городское поселение Щелкино Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, является муниципальной собственностью.

Из уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ЕГРН сведения об объекте недвижимости и его собственнике, расположенном по адресу: 

<

адрес>, №, отсутствуют.

Истец с целью приведения документов в соответствие с законодательством Российской Федерации, полагая, что имеет право на оформление договора аренды вышеуказанного земельного участка в порядке дооформления прав без проведения торгов, обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора в порядке, предусмотренном Законом Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым». Письмом администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в заключении договора аренды на земельный участок под временным торговым объектом «Обнова» в связи с тем, что дополнительное соглашение не прошло государственную регистрацию и у К. отсутствуют предусмотренные ЗК РФ основания для заключения договора аренды. Кроме того, плата за размещение нестационарного торгового объекта истцом в счет бюджета города Щелкино не вносилась с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ обжалован в Ленинский районный суд Республики Крым, решением которого ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований К. оказано. 

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление К. удовлетворено частично.

Отказ Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, выраженный в письме № признан незаконным и администрацию 

<

адрес> обязано повторно рассмотреть заявление К. о заключении договора аренды под объектом «

<

данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление о переоформлении прав на земельный участок, предоставленный по договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 20\8, в порядке переоформления прав под размещение объекта недвижимости: магазин «

<

данные изъяты>». 

Ответчиком, Администрацией 

<

адрес> письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №ф отказано в заключении договора аренды на земельный участок под временным торговым объектом «Обнова» К. 

Указанные отказы обжалованы истцом в Ленинский районный суд Республики Крым решением которого ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление К. о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворено. Отказы, выраженные в письмах признан Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №ф признаны незаконными. Администрацию города Щёлкино Ленинского района Республики Крым обязано повторно рассмотреть заявление К. о заключении договора аренды земельного участка кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. под объектом «Обнова», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в районе бара 

<

данные изъяты>. Указанное решение по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Повторного отказа либо согласия на заключение договора аренды, сторонами на момент рассмотрения настоящего дела суду не представлены. 

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» № 6-ФКЗ от 21.03.2014 (далее – ФКЗ №6-ФКЗ от 21.03.2014) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов был подписан 18.03.2014, таким образом, именно с указанной даты на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014).

Пунктом 9 статьи 3 Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014 определено, что право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 3 Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014, положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, изменения и дополнения в текст Договора аренды земли от 18.04.2008 № 230, общей площадью 0,0086 га, а именно слова в тексте договора аренды земли «временный объект торговли (обслуживания)» в п. 15 Договора, заменены словами «стационарный торговый объект» в соответствующих падежах, внесены на основании решения от 18.12.2014 № 9/17 Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым. Таким образом, указанные изменения носились после 18.03.2014.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение в собственность земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом не принята копия Отчета № 01-00878-03-11 филиала ДП «Укргосстройэкспертиза» в АР Крым от 14.02.2012 № 421 с приложениями, поскольку истцом не представлено оригиналов указанного Отчета.

Из письменного отзыва ответчика следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского поселения Щелкино, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности», временный объект К., расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в районе бара «

<

данные изъяты>», внесен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щелкино. 

В свою очередь, решением Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым 44 сессии 1 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены основные требования к размещению нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щелкино.

Из всех представленных административным истцом документов следует, что ранее истцу органом местного самоуправления давалось разрешение и согласовывалось размещение, а также передавался в аренду земельный участок именно для завершения строительства части торгового комплекса.

При этом, в силу п. 6 ч. 1 ст. 39.33 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Изначально волеизъявление органа местного самоуправления в сложившихся между сторонами правоотношениях, было направлено на предоставление земельного участка для размещения временного объекта торговли, но не для строительства объекта недвижимого имущества. 

Истец не предоставил правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на расположенное на данном земельном участке строение, которое зарегистрированы надлежащим образом.

Таким образом, в нарушение ст. ст. 56, 59, 60 ГПК РФ, истцом не представлено допустимых доказательств, в подтверждение своих требований.

Действующим законодательством не предусмотрено предоставление в аренду земельных участков в целях эксплуатации на них временных торговых павильонов и других нестационарных торговых объектов, поскольку установлена иная процедура размещения таких объектов на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований К. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Верескун

Мотивированное решение суда составлено 07.09.2020.

Председательствующий В.Г. Верескун