Дело № 12-51/2025 (12-624/2024)

УИД 61 RS0024-01-2024-005948-98

РЕШЕНИЕ

11 февраля 2025 года г. Аксай

Ростовская область

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Украдыженко Е.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации Ольгинского сельского поселения ФИО1 на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области от 10.12.2024 ... о привлечении Администрации Ольгинского сельского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области ... от 10.12.2024 Администрация Ольгинского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем Администрации Ольгинского сельского поселения ФИО1 подана жалоба в Аксайский районный суд Ростовской области. Из жалобы следует, что административным органом формально Администрации Ольгинского сельского поселения вменено обжалуемое правонарушение, так как четких положений о количестве пожарных гидрантов и водных объектов, используемых в целях пожаротушения, не имеется. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения городских и сельских поселений. На основании Областного закона Ростовской области от 24.11.2016 № 752-ЗС, водопроводные сети, водопроводная башня, насосная станция, резервуары питьевой воды переданы из муниципального образования «Ольгинское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «Аксайский район». Возгорание сухой растительности 15.09.2024 произошло на территории СНТ «Задонье», в результате которого произошел переход пожара на территории СНТ «Донское» и «Южтехмонтаж-2», то есть на территории, являющейся частной собственностью. В ответ на профилактические меры со стороны Ольгинского сельского поселения, председателями указанных СНТ предоставлялась информация о соблюдении противопожарных мер безопасности.

В судебном заседании представители Администрации Ольгинского сельского поселения ФИО1 и ФИО поддержали доводы жалобы, просили обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель административного органа ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, так как обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам и полномочиям местного сельского поселения, необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения определяется в соответствии со Сводом Правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», в соответствии с которыми пожарные гидранты должны располагаться на расстоянии не менее 200 метров. 

Выслушав ФИО1, ФИО, ФИО, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в виде административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 1, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 8.9 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания или сооружения на уровне планировочных отметок земли снаружи здания или сооружения не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Допускается предусматривать прокладку рукавных линий по проездам и подъездам для пожарной техники.

Исходя из материалов дела, территория ... сельского поселения Аксайского района Ростовской области не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, в связи с чем администрация Ольгинского сельского поселения обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение, выявленных требований пожарной безопасности.

Нарушений процессуальных норм при вынесении обжалуемого постановления не допущено.

Таким образом, доводы жалобы судья находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а оспариваемые постановление должностного лица ГУ МЧС России по Ростовской области следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области от 10.12.2024 ... о привлечении Администрации Ольгинского сельского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации Ольгинского сельского поселения ФИО1, - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии.

Судья: