Судья Рудакова А.И. дело №7-21-1049/2025

(1-я инстанция №12-239/2025)

УИД 75RS0001-02-2024-009906-56

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чита 21 июля 2025 г. 

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 11.09.2024 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 10.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (также по тексту – министерство), 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России (также по тексту - СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России) от 11.09.2024 министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30000 рублей (л.д.25 оборот). 

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 10.03.2025 постановление оставлено без изменения (л.д.26-27).

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник министерства ФИО1 ставит вопрос об отмене указанных актов, как незаконных.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

В судебное заседание министерство защитника не направило, потерпевшая ЛКА не явилась при надлежащем извещении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие защитника министерства и потерпевшей. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено из материалов дела, постановлением должностного лица от 11.09.2024 министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за то, что оно, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 24.04.2024 на основании исполнительного листа Центрального районного суда г.Читы (№2-4901/2023), во вновь установленный после взыскания исполнительского сбора срок – до 07.08.2024 не исполнило требования о предоставлении ЛКА благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

По результатам рассмотрения жалобы защитника на данное постановление судья районного суда пришел к выводу о законности привлечения министерства к административной ответственности по делу. 

Решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы. 

Содержание приведенных правовых норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу.

Однако в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ судьей районного суда жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена 10.03.2025 без участия защитника или законного представителя министерства в отсутствие сведений о надлежащем извещении последнего. 

При этом материалы дела не содержат сведений об извещении министерства о времени и месте рассмотрения жалобы, назначенном на 10.03.2025. В свою очередь, в материалах дела имеется уведомление об извещении министерства о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на иную дату, - 12.03.2025 с 17 часов 40 минут, которое получено последним 10.02.2025, что подтверждается штампом входящей документации (л.д.13).

Данных о наличии описки в решении судьи в части указания даты рассмотрения дела и её устранении в установленном законом порядке материалы дела не содержат. 

При таком положении решение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, как принятое с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Читы. 

Поскольку дело направляется на новое рассмотрение, изложенные в настоящей жалобе доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 10.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края отменить, направить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Читы. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева