РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

при секретаре Бикетовой Ю.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о включении периода работы монтером пути на горнотранспортном участке ОАО «Разрез Назаровский» в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Назарово (Красноярского края межрайонное) (с 01.12.2020 в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) с требованиями о включении периода работы монтером пути на горнотранспортном участке ОАО «Разрез Назаровский» в период с 19.06.1987 по 01.02.1988 (00-07-13) в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Истец в исковом заявлении указал, что на его обращение в ГУ - УПФ РФ в г. Назарово (межрайонное) ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с осуждением к исправительным работам. Просил включить в стаж на досрочное назначение страховой пенсии период с 19.06.1987 по 01.02.1988 (00-07-13), обязать назначить пенсию по старости досрочно с даты обращения, считает, что ответчиком не учтено, что 18.06.1987 Указом Президиума Верховного Совета СССР № 7198-Х1 «Об амнистии в связи с 70-ти-летием Великой Октябрьской социалистической революции» сокращено наказание наполовину, считает, что акт амнистии подлежал применению на следующий день, после издания, то есть 19.06.1987, следовательно, период с 19.06.1987 года до 01.02.1988 должен быть включен в льготный стаж. 

В судебном заседании истец ФИО3 не участвовал, направил представителя, ранее при рассмотрении дела настаивал на требованиях в полном объеме. 

Представитель истца ФИО1 требования поддержал в полном объеме, повторив доводы, изложенные в иске, в судебном заседании пояснил, что пенсионный фонд неправильно применил акт амнистии, в период отбывания наказания истцом был издан 18.06.1987 Указ «Об амнистии», который подлежал учету сразу с 19.06.1987, поэтому период с 19.06.1987 по 01.02.1988 подлежит зачету в специальный стаж, и пенсия должна быть назначена с даты обращения. 

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края ФИО2 требования не признал, пояснил, что ГУ – УПФ РФ отказано в зачете периода правомерно, согласно представленных документов, истец отбывал наказание по приговору от 30.07.1986, указанный период не подлежит зачету при назначении пенсии ни в специальный, ни в общий стаж. Из принятого акта амнистии следует, что по п. 9 Указа предусматривалось сокращение лицам, не подлежащим освобождению от наказания, оставшейся части наказания осужденным к исправительным работам без лишения свободы наполовину. Приговор в отношении ФИО3 вступил в законную силу 06.08.1986, на дату издания Указа – 18.06.1987 истец отбыл наказание 10 месяцев 6 дней, оставшаяся часть составляет 1 год 1 месяц 24 дня, половина данного срока составляет 6 месяцев 27 дней, следовательно, при применении Указа наказание считается отбытым 15.01.1988, что подтверждается трудовой книжкой, ответчиком принят стаж в качестве льготного как указано в трудовой книжке с 01.02.1988, поэтому у истца нет права на назначение страховой пенсии досрочно, поскольку стаж не будет составлять 10 лет, у истца право возникнет при достижении им 57 лет, то есть в 2021 году. Просил в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав истца, представителя ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное), исследовав материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению.

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения между истцом и ответчиком применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действующие на момент обращения ФИО3 за защитой оспариваемого права, а также нормы, действовавшие при исполнении ФИО3 должностных обязанностей

Согласно п. 1 ст. 1; п.п. 2 ст. 3; п. 1 ст. 4; п. 1, 2 ст. 8; п. 1 ст. 11; п. 1, 2, 4 ст. 14 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (п. 1 ст. 1).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11).

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

02.07.2020 истец обратился в УПФР г. Назарово Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с работами в тяжелых условиях труда (Список 2) Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) от 15.07.2020 № 518, 499787/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку им не выработан необходимый стаж.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил спорные периоды осуществления ФИО3 трудовой деятельности, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, а именно: с 26.01.1987 по 01.02.1988 (01-00-06) в должности 

<

данные изъяты> ОАО «Разреза Назаровский» в связи с отбыванием наказания в виде исправительных работ; с 28.05.2004 по 03.06.2004 (00-00-06), с 04.08.2004 по 05.0.2004 (00-00-02), с 23.12.2004 по 24.12.2004 (00-00-02) периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.6-9). 

Продолжительность трудовой деятельности ФИО3, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 09 лет 02 месяца 21 день (при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев), общего страхового стажа на 31.12.2019 – 30 лет 06 месяцев 13 дней при требуемом стаже 25 лет).

Истцом заявлено о зачете в льготный стаж периода работы 

<

данные изъяты> ОАО «Разрез Назаровский» в период с 19.06.1987 по 01.02.1988 (00-07-13). 

Из решения ответчика следует, что период работы истца 

<

данные изъяты> ОАО «Разрез Назаровский» зачтен в стаж частично, с 02.02.1988 по 28.09.1988, с 26.01.1987 по 01.02.1988 ответчиком не зачтен период отбывания наказания в виде исправительных работ. 

Суд находит возможным согласиться с доводами ответчика, поскольку они не противоречат установленным по делу обстоятельствам и положениям закона, регулирующим спорные правоотношения. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". 

В статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержится понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды, поименованные в ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996, устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27), утратившим силу с 01.01.1997 и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР от 18.12.1970.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке ФИО3 имеется запись о периоде отбывания им наказания в виде исправительных работ, имевшего место с 30.07.1986 по 01.02.1988.

В суд, для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в трудовой стаж в порядке ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР истец не обращался, соответствующего определения суда не имеется.

Законом Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР. 

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1, а именно, после 21.07.1992 - даты официального опубликования настоящего Закона. 

ФИО3 был осужден приговором Назаровского городского суда от 30.07.1986 к наказанию в виде исправительных работ, по месту работы с удержанием 20% заработка в доход государства, на два года с лишением права управления транспортным средством на два года. Приговор вступи л в законную силу 06.08.1986

Факт отбывания исправительных работ подтверждается лицевым счетом, согласно которого удержания в доход государства в размере 20% производятся по январь 1988 включительно (л.д.61-64), обозначение удержаний в лицевом счете – ИТР (исправительно-трудовые работы) 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 отбывал наказание в виде исправительных работ в период с 06.08.1986 (дата вступления приговора в законную силу) по 01.02.1988, и в соответствии с действующей на тот момент редакцией ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование. А, поскольку период отбывания наказания в виде исправительных работ не подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, указанный период не подлежит зачету и в специальный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Кроме того, доводы истца о том, что применение Указа следует исчислять со следующего дня после его издания, с 19.06.1987, и поэтому зачесть следует период с 19.06.1987 по 01.02.1988, основан на неверном толковании норм права, поскольку истец, указывая на п.п. А п. 9 Указа, установившим сокращение оставшейся части наказания осужденным к исправительным работам без лишения свободы – наполовину, просит зачесть полностью оставшуюся неотбытую часть наказания, которую истец отбывал до 01.02.1988. Суд полагает, что действие Указа было применено к неотбытой части наказания истца, поскольку, учитывая вступление приговора в силу с 06.08.1986 и меру наказания два года, срок наказания истекал 05.08.1988, тогда как отбывание наказания прекращено истцом 01.02.1988, с указанной даты перестали удерживать 20% в доход государства. 

Судом не установлено, истцом не представлено доказательств, что ранее января 1988 в отношении ФИО3 судом выносился акт о досрочном освобождении от отбытия наказания в виде исправительных работ, который мог содержать указание на включение времени отбытия наказания в трудовой стаж истца, истец не заявлял об обстоятельствах того, что для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в трудовой стаж он обращался в порядке ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, документального подтверждения таких обстоятельств не имеется. 

Доводы представителя истца о фактическом осуществлении истцом в период отбывания наказания в виде исправительных работ трудовой деятельности в определенных условиях, подтверждавших ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, о выполнении работ в тяжелых условиях труда, по должности, предусмотренной Списками, не имеют для спора правового значения, поскольку действующая на момент спорных правоотношений редакция ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970 не предусматривала возможности зачета в трудовой стаж времени работы осужденного, приходящегося на период отбывания наказания в виде исправительных работ. 

Представленная представителем истца форма СЗВ-К «сведения о трудовом стаже» ФИО3 на 31.12.2001 не подтверждает зачет ответчиком указанных в форме периодов в качестве стажа для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку в форме содержатся сведения по виду стажа – общий трудовой стаж, по стажу, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии, сведений не имеется, периоды не содержат указание на основание (коды), применяемые при зачете стажа, из чего сделать вывод о достоверности сведений в качестве стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований у суда не имеется 

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, суд приходит к выводу, что, поскольку в спорный период истец отбывал наказание по приговору суда в виде исправительных работ, в соответствии со ст. 94 ИТК РСФСР, действующей спорный период, время отбытия такого вида наказания не включалось в общий и непрерывный трудовой стаж, а Закон РФ от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР", которым были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР, предусматривающие зачет времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж, не содержит указаний о придании Закону обратной силы. 

Суд полагает, что время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 года - даты официального опубликования настоящего Закона. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался ст. 368 УПК РСФСР. Истец отбывал наказание в виде исправительных работ, до вступления в законную силу названного закона и не обращался в суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке ст. 368 УПК РСФСР, соответствующее определение в отношении ФИО3 не выносилось, правовые основания для включения ФИО3 периода отбывания наказание в виде исправительных работ с 19.06.1987 по 01.02.1988, имевшего место до 21.07.1992, как в общий, так и специальный стаж, учитываемый при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о включении периода работы монтером пути на горнотранспортном участке ОАО «Разрез Назаровский» с 19.06.1987 по 01.02.1988 (00-07-13) в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Наумова Е.А. 

мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года 

верно

судья Наумова Е.А.