К делу № 2-2397/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием истицы ФИО1, представителя истицы и Краснодарской краевой общественной организации по защите прав потребителей ФИО2, действующей на основании доверенности и на основании ордера,

представителя ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителей третьего лица ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица Управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар ФИО6, действующей на основании доверенности,

представителей третьего лица ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО7, ФИО8, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краснодарской краевой общественной организации по защите прав потребителей в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края о взыскании убытков, компенсации морального вреда, взыскании штрафа,

установил:

Краснодарская краевая общественная организация по защите прав потребителей в интересах ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Краснодарского края о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата в размере 67400 руб., компенсации морального вреда – 50 000 руб., а также штрафа в соответствии с законом «О защите прав потребителей».

В обоснование иска сослалась на то, что является инвалидом второй группы и состоит на учете в ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №». 27.10.2015г. по решению врачебной комиссии ей был выдан рецепт серии № на бесплатное получение лекарства «Иресса» дозировка 0,25 г. количество единиц - 30. С этим рецептом ФИО1 обратилась в аптеку № г. Краснодара ООО «Аптеки Кубани». Предъявленный рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание, но в установленный срок не был обеспечен лекарственным средством в связи с его отсутствием. Так как ФИО1 жизненно нуждается в применении данного лекарственного средства, она вынуждена была приобрести лекарство в другой аптеке за счет собственных средств. На покупку была затрачена сумма в размере 67 400 руб. Необходимы препарат был поставлен по рецепту только 25.11.2015г. Полагает, что Министерство здравоохранения Краснодарского края, формируя государственный контракт в начале 2015г., указало меньший объем необходимого препарата. Кроме того, Министерство здравоохранения Краснодарского края и управление здравоохранения города Краснодара вели длительную переписку, в связи с чем ФИО1 своевременно не была обеспечена жизненно необходимым препаратом.

В ходе судебного разбирательства ООО «Аптеки Кубани» из числа третьих лиц исключено, поскольку Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2016г., измененного в части Постановлением Арбитражного суда Северо –Кавказского округа от 12.05.2017г. регистрации ООО «Аптеки Кубани» признана незаконной.

ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера и являющаяся также представителем Краснодарской краевой общественной организации по защите прав потребителей на основании доверенности, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьего лица ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, полагали, что исковые требования удовлетворению не полежат.

Представителя третьего лица Управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар ФИО6, действующая на основании доверенности, считала, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Представители третьего лиц ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенностей, считали исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (ст.1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты, включающих в том числе и полное возмещение убытков (ст.15).

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный вред), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 18.05.2016г., вступившим в законную силу в удовлетворении требований Краснодарской краевой общественной организации по защите прав потребителей в интересах ФИО1 к ГУП КК «Кубаньфармация» о возмещении расходов на приобретение лекарственных средств, взыскании штрафа и компенсации морального вреда, было отказано. При рассмотрении указанного гражданского дела принимали участие лица, являющиеся сторонами по настоящему гражданскому делу.

Ленинским районным судом при рассмотрении дела было установлено, что 02.02.2015г. между Министерством здравоохранения Краснодарского края и ГУП КК «Кубаньфармация» заключен государственный контракт № 2014.453000(797-Г/У) на оказание услуг по обеспечению населения Краснодарского края лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания (медицинской продукцией) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи на 2015 год.

В соответствии с п. 1.2. госконтракта, исполнитель - ГУП КК «Кубаньфармация» в рамках оказания услуг, предусмотренных п. 1.1. договора, в том числе, обязуется принять от Государственного заказчика (министерства здравоохранения КК), хранить и отпускать медицинскую продукцию, указанную в приложении № 5 к государственному контракту, поставляемую Государственному заказчику в рамках государственных контрактов на поставку медицинской продукции для государственных нужд Краснодарского края, заключенных Государственным заказчиком, на условиях настоящего государственного контракта, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, предусмотренном настоящим государственным контрактом, за счет средств, выделенных из бюджета Краснодарского края.

Согласно п. 4.1.3. государственного контракта ГУП КК «Кубаньфармация» обязано в каждом муниципальном образовании, расположенном на территории Краснодарского края, организовать отпуск медицинской продукции лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со ст. 6.2. Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» при предъявлении рецепта врача(фельдшера), выписанного по установленной форме в медицинском учреждении, имеющем право выписки указанных рецептов, своими силами или с привлечением иных лиц.

30 декабря 2014 года между ГУП КК «Кубаньфармация» и ООО «Аптеки Кубани» заключен договор № ДЛО оказания услуг в рамках обеспечения необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, закупаемых за счет средств краевого бюджета (межбюджетные трансферы и субвенции из федерального бюджета.

Истица ФИО1 с 09.09.2015г. является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена на срок до 01.10.2016г. (л.д.9). 

В соответствии с ФЗ N 178-ФЗ от 17 июля 1999 года "О государственной социальной помощи" истец имеет право на получение государственной социальной помощи, в том числе на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, которая предусматривает обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами.

ФИО1 состоит на учете в онкодиспансере №. В рамках проводимого лечения ей были выписаны следующие льготные рецепты:

- рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серия № на препарат «Иресса» дозировка 0,25 г. количество 1 упаковка ( 30 единиц), источник финансирования -Федеральный бюджет;

рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серия № на тот же препарат, источник финансирования - Федеральный бюджет:

- рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии № также на препарат «Иресса», источник финансирования - бюджет субъекта Российской Федерации.

Рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на препарат «Иресса» ФИО1 был предъявлен в структурное подразделение ООО «Аптеки Кубани» Аптечный пункт №. В момент обращения истицы данный лекарственный препарат отсутствовал в наличии, рецепт был зарегистрирован на отсроченное обслуживание, о чем произведена запись в журнале отсроченного обслуживания под номером 889 и рецепт внесен в программный комплекс М-аптека плюс ДЛО в день обращения.

Поскольку рецепт от 27.10.2015 года ФИО1 был выписан по решению врачебной комиссии онкодиспансера, то в соответствии с п. 2.13 приказа Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2005 года № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств», должен быть обслужен в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента обращения больного в лечебное учреждение.

Однако, 11.11.2015 года, то есть на 11 рабочий день, указанный рецепт был отозван (снят с отсроченного обслуживания) актом онкодиспансера, в числе других 12 рецептов, большая часть которых также на препарат «Иресса».

Таким образом, рецепт на препарат «Иресса» для ФИО1 был отозван онкодиспансером до истечения установленного Порядком отпуска лекарственных средств срока.

Ленинским районным судом г. Краснодара также было установлено, что впоследствии, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2015 года № 609 «О предоставлении, в 2015 году из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях улучшения лекарственного обеспечения граждан», министерством здравоохранения Краснодарского края в адрес управления здравоохранения города Краснодара было направлено письмо от 2 сентября 2015 года о планируемом выделении дополнительных средств из федерального бюджета на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан муниципального образования город Краснодар в сумме 258.622,70 руб.

02.10.2015 года в план-график закупок управления на 2015 год были внесены изменения в части размещения дополнительно 37 лотов на поставку лекарственных препаратов для обеспечения льготных категорий граждан.

Документация о закупке лекарственного препарата «Иресса» в количестве 90 упаковок на сумму 9.082.269,90 руб. была направлена в управление закупок г. Краснодара. Аукционная документация была размещена уполномоченным органом на официальном общероссийском сайте 14.10.2015 года.

В рамках действующего законодательства в сфере закупок по итогам проведенных процедур 18.11.2015 года был заключен муниципальный контракт № на поставку лекарственного препарата «Иресса» в количестве 90 упаковок. Поставка товара поставщиком - ООО «Фармторг» осуществлена единовременно в полном объеме 25.11.2015 года.

02.12.2015 года ФИО1 был выписан рецепт на получение препарата «Иресеа» по территориальной льготе, которым она была обеспечена аптечной организацией в тот же день.

Таким образом, ответчиком обязательства по обеспечению ФИО1 медицинским препаратом, исполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истицей нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных ст. 15 и 1064 ГК РФ для удовлетворения предъявленного требования о взыскании убытков.

Кроме того, надлежащих доказательств того факта, что ФИО1 действительно были понесены расходы на оплату лекарственного препарата «Иресса», суду не представлено. Имеющийся в материалах дела чек на покупку препарата «Иресса» не содержит информации о том, что покупателем явилась именно ФИО1, либо что данный препарат был приобретен для истицы.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований компенсации морального вреда в связи со следующим.

Моральный вред – это нравственные и (или) физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье и т.п.) или нарушающими его имущественные и личные неимущественные права и интересы (ст.151 ГК РФ, п.2 Постановления Пленума Верховного Суда № 10 от 20.12.94г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными гл.59 ГК РФ и ст.151 ГК РФ. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ ответственность за моральный ущерб безусловна лишь для случаев его причинения действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие ему другие нематериальные блага.

В иных случаях компенсация морального вреда возможна лишь при наличии указания об этом в законе.

Необходимое условие для наступления обязательства по компенсации морального вреда – наличие вины нарушителя. При отсутствии вины это происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

Доказательств того, что в результате виновных действий (бездействия) ответчика истице были причинены нравственные или физические страдания, нарушены принадлежащие ей нематериальные блага, имущественные или личные неимущественные права и интересы не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Оснований для возмещения вреда вне зависимости от вины причинителя вреда в данном случае не имеется.

Таким образом, оснований, предусмотренных действующим законодательством для последующего возмещения морального вреда, суду истицей не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Поскольку требования штрафа является производным от требований о взыскании убытков и компенсации морального вреда, то оснований для его взыскания также не имеется.

При этом, суд также учитывает, что ссылка истца на пункт 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которому права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей, в данном случае несостоятельна, поскольку обеспечение лекарственными препаратами инвалидов производится в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, входит в набор социальных услуг, представляемых государством. В связи с чем, определенные государством льготные категории граждан не относятся к потребителям услуг, понятие которых определено в указанном законе «О защите прав потребителей».

Принимая такое решение, суд также руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Краснодарской краевой общественной организации по защите прав потребителей в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края о взыскании убытков, компенсации морального вреда, взыскании штрафа отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья 

Составлено: 14.02.2018 г.