Дело № 2-338/2024

УИД: 56RS0021-01-2024-000465-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Медногорск 13 сентября 2024 года

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Возной М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Медногорска в интересах государства и общества, неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия г. Медногорска», администрации города Медногорска, отделу образовании администрации г. Медногорска о признании бездействия, выраженного в нарушении федерального законодательства о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, об образовании и социальной защите инвалидов, 

ОПРЕДЕЛИЛ:

прокурор г.Медногорска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого сослался на следующие обстоятельства.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в МБОУ «Гимназия г. Медногорска» отсутствует звукоусиливающее оборудование и индукционные петли, в том числе в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий. Указанное оборудование необходимо в целях получения детьми-инвалидами услуг в сфере образования. В МБОУ «Гимназия г. Медногорска» обучается 2 ребенка, страдающих заболеваниями слухового аппарата, в связи с чем, несвоевременное обеспечение учреждения специальным оборудованием, нарушает предусмотренные действующим законодательством права указанных детей и препятствует получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города 22.05.2024 в адрес директора МБОУ «Гимназия г. Медногорска» внесено представление, которое 23.05.2024г. рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, указанные в представлении нарушения не устранены до настоящего времени.

Ссылаясь на указанное, прокурор просит суд:

- признать незаконным бездействие МБОУ «Гимназия г. Медногорска», выраженное в нарушении федерального законодательства о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, образовании и социальной защите инвалидов, а именно: не оборудованием одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

- возложить обязанность на администрацию муниципального образования город Медногорск и отдел образования администрации МО г. Медногорск обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию одного из помещений МБОУ «Гимназия г. Медногорска», предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой

- возложить обязанность на МБОУ «Гимназия г. Медногорска» в срок до 01.09.2025г. оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебных заседаниях по делу прокурор требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации МО г. Медногорск ФИО1 и представитель третьего лица – отдела образования администрации МО г. Медногорска ФИО2 с требованиями прокурора города не согласились. При этом представитель отдела образования пояснила, что указанное оборудование запланировано закупить в 2025 году. 

Представитель ответчика Муниципального бюджетное образовательное учреждение «Гимназия г. Медногорска» в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своих представителя.

Представители третьих лиц - Министерство образования Оренбургской области, Комитет по управлению имуществом г. Медногорска в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 181 Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии с п. 1.4. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия г. Медногорска», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области от 03.12.2015 № 1596-па (далее – Устав МБОУ «Гимназии г. Медногорска») учредителем и собственником имущества Гимназии является муниципальное образование город Медногорск. Функции и полномочия учредителя в отношении Гимназии осуществляются исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления – Администрацией муниципального образования город Медногорск (далее – Учредитель).

В соответствии с п. 2.7. Устава МБОУ «Гимназии г. Медногорска» гимназия обеспечивает равный доступ к образованию обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.

В силу п. 3.3.2. Устава МБОУ «Гимназии г. Медногорска» к компетенции Гимназии в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Как установлено в ходе прокурорской проверки, в МБОУ «Гимназия г. Медногорска» отсутствует звукоусиливающее оборудование и индукционные петли, в том числе в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий. Отсутствие в образовательном учреждении специального оборудования для инвалидов нарушает императивные требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничения их жизнедеятельности.

Согласно разделу 4 Паспорта доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, утвержденного директором МБОУ «Гимназия г. Медногорска» приказом № 278-пр от 03.12.2019г. показатель доступности в виде наличия на объекте помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, обородованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой отсутствует. Приобретение индукционной петли и/или звукоусиливающей аппаратуры с целью полного исполнения условия доступности рекомендовано при наличии финансирования на указанные цели.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с 03.12.2019г. МБОУ «Гимназия г. Медногорска» знало о необходимости приобретения и установки в учебном учреждении индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры, о чем было указано в Паспорте доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, однако незаконно бездействовало, поскольку до настоящего момента данное оборудование в учебном учреждении не установлено. 

При таких обстоятельствах требования прокурора г. Медногорска о признании незаконным бездействия МБОУ «Гимназия г. Медногорска», выраженное в не оборудовании одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий в образовательном учреждении, индукционными петлями и звукоизолирующей аппаратурой, и обязании МБОУ «Гимназия г. Медногорска» оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоизолирующей аппаратурой законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Соглашаясь с доводами прокурора г. Медногорска о наличии правовых основания для возложения обязанности на администрацию МО г. Медногорска и отдел образования администрации МО г. Медногорска Оренбургской области по финансированию работ по установке индукционной петли в образовательного учреждения, суд исходит из следующего.

Согласно п. п. 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, обязанность по финансированию оснащения МБОУ «Гимназии г. Медногорска» индукционными петлями должна быть возложена на администрацию МО г. Медногорска, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения, и на отдел образования, как орган, осуществляющий управление в сфере образования на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области.

При обсуждении вопроса о сроке исполнения решения суда в соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд учитывает, что мероприятия, организации и проведения которых требует прокурор, требуют значительных временных и финансовых затрат, с целью обеспечения гимназии города Медногорска звукоусиливающим оборудованием и индукционными петлями необходимо проработать вопрос выделения денежных средств из местного бюджета. В связи с этим суд соглашается с требованием прокурора о том, что целесообразно установить срок для устранения нарушений - до 01.09.2025 г., полагая его разумным. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора в интересах государства и общества, неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия г. Медногорска», администрации города Медногорска, отделу образовании администрации г. Медногорска - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие МБОУ «Гимназия г. Медногорска», выраженное в нарушении федерального законодательства о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, об образовании и социальной защите инвалидов, а именно: не оборудовании одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоизолирующей аппаратурой.

Обязать МБОУ «Гимназия г. Медногорска» в срок до 01.09.2025 года оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоизолирующей аппаратурой.

Обязать администрацию города Медногорска, отдел образования администрации г. Медногорска обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию одного из помещений МБОУ «Гимназия г. Медногорска», предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоизолирующей аппаратурой.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Медногорского

городского суда подпись Е.В. Куракина

В окончательной форме решение принято 16.09.2024г.

Судья Медногорского

городского суда подпись Е.В. Куракина