Дело №5-1-247/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Инза, суд 5 марта 2021 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, *** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ульяновская область, г. ***, ул. ***, д.***, не работающего, гражданина Российской Федерации, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

04.02.2021 в Инзенский районный суд Ульяновской области поступил административный материал в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Согласно протоколу об административном правонарушении, 01.02.2021 в 19 часов 03 минут ФИО1, в нарушение п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», находился в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: 

<

...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, по делу пояснил, что действительно находился в указанное время в магазине «Красное&Белое» без маски и перчаток, однако не считает, что тем самым совершил какое-либо правонарушение. Полагает, что средствами защиты органов дыхания его должны были обеспечить органы государственной власти. В магазине в свободном доступе имелись бесплатные маски, однако у него возникли сомнения в их чистоте и гигиеничности. При составлении протокола он заявлял о том, что ему требуется помощь адвоката, однако он не был обеспечен защитником. Процессуальные права ему и понятым не разъяснялись. Административное расследование по делу в нарушение требований закона не проводилось. В связи с этим полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями норм действующего законодательства. 

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях – полицейский ОППС МО МВД России «Инзенский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 1 февраля 2021 г. находился на дежурстве в составе патруля №207 совместно с полицейский ФИО3 ФИО1 был передан им патрулем №207 для оформления административного материала по статье 20.6.1 КоАП РФ. Оформление документации происходило в здании МО МВД России «Инзенский». Изначально Штукатуров притворялся глухонемым, молчал, разводил руками, однако позже начал разговаривать. Факта нахождения в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток не оспаривал, однако пояснял, что не считает это правонарушением. Подписывать протокол ФИО1 отказался, в связи с чем были приглашены понятие, которые засвидетельствовали данный факт. 

Рассмотрев представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью первой ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2020г. № 417.

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в, г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в Ульяновской области введен режим повышенной готовности в виду наличия угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно части 3 пункта «а» Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении; 

перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Как установлено в судебном заседании, 01.02.2021 в 19 часов 03 минут ФИО1, в нарушение п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», находился в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: 

<

...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, несмотря на не признание им своей вины, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении;

-фототаблицей, в соответствии с уоторой ФИО1 зафиксирован в торговом зале магазина «Красное&Белое» без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток

-рапортом полицейского ФИО2, а также другими доказательствами.

Согласно объяснению Ю.О.Ю.., отобранного 01.02.2021 г. полицейским ФИО2, она работает в магазине «Красное&Белое» администратором. ФИО1 находился в торговом зале магазина без маски и перчаток. Ее неоднократные требования одеть маску он проигнорировал, несмотря на то, что ему предлагалось в том числе одеть маску, предоставленную магазином. 

Свидетель Ч.А.Ч.. в судебное заседание не явилась, однако представила суду заявление, в котором подтвердила показания в ранее данном ей объяснении. 

Свидетель Ч.А.Ч.., являющимся полицейским ППС МО МВД России «Инзенский», в судебном заседании пояснил, что при оформлении протокола ФИО1 отказался его подписывать, в связи с чем сотрудниками полиции были приглашены понятые. Процессуальные права ФИО1 были разъяснены в присутствии понятых. 

Свидетель З.Д.С.. в судебном заседании пояснил, что 01.02.2021 г. был приглашен в качестве понятого сотрудниками полиции в здание МО МВД России «Инзенский». Гражданин ФИО1 при нем отказался подписывать протокол об административном правонарушении. Процессуальные права как ФИО1, А.А., так и понятым сотрудниками полиции разъяснялись. Второй понятой при этом также присутствовал.

Доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями закона суд не может признать обоснованными. 

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 заявлял, что нуждается в помощи адвоката, однако при этом ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении им заявлено не было. Сотрудники полиции не препятствовали ФИО1 обратиться за помощью к защитнику.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2015 №1536-О непредставление адвоката непосредственно на этапе привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, носящих массовый характер, не нарушает конституционные права граждан, поскольку в указанных случаях граждане не лишены возможности обратиться к помощи адвоката дли защиты своих прав в суде.

Таким образом, КоАП РФ не предусмотрена обязанность должностного лица административного органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, принимать меры к обеспечению привлекаемого к ответственности лица защитником на стадии возбуждения административного дела.

В судебном заседании ФИО1 не заявлял о том, что ему требуется защитник. 

Доводы ФИО1 о том, что в ходе производства по делу ему не разъяснялись положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, а также и пояснениями ФИО2, Ч.А.Ч.., З.Д.С.. в судебном заседании.

В протоколе об административном правонарушении имеются отметки о том, что процессуальные права ФИО1 разъяснены, однако зафиксировать данный факт своей подписью, как и подписывать другие разделы протокола, последний отказался. 

По делу какие-либо действия, требующие длительных временных затрат, не производились, следовательно, определение о проведении административного расследования, по делу не выносилось. 

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения.

Таким образом, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Также судом учитывается, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался. 

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, позиции ФИО1, в соответствии с которой он фактически игнорирует меры предосторожности в условиях установленного на территории региона режима повышенной готовности, что в период пандемии короновируса представляет большую общественную опасность, суд полагет необходимым назначить последнему наказание в виде штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, номер счета получателя платежа 40101810100000010003, ОКТМО 73610000, ИНН 

<

***>, КПП 732501001, наименование получателя платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Министерства внутренних дел Ульяновской области), код бюджетной классификации 18811601201010601140, наименование платежа – прочие поступления от денежных штрафов, УИН 18880473210040604721.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья