№4а-172/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2019 года город Псков 

Исполняющий обязанности председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.04.2019, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 03.06.2019, решение судьи Псковского областного суда от 05.08.2019, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.04.2019, оставленным без изменения решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 03.06.2019, решением судьи Псковского областного суда от 05.08.2019, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. 

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, ФИО1 просит отменить указанные выше акты. В обоснование жалобы указывает на нарушение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в один день, что не позволило ему в полной мере реализовать право на защиту, повлекло назначение административного наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Ссылается на то, что должностным лицом административного органа при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении ему не были разъяснены его права, предусмотренные КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется. 

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей. 

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами. 

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению №1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению №2. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Согласно части 2 статьи 31 Закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Как следует из материалов дела, 10.04.2019 на 282 км автодороги Р-23 «Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-граница с Республикой Беларусь» в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 29, части 2 статьи 31 Закона №257-ФЗ, пункта 23.5 Правил дорожного движения, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, предпринимателем ФИО1, осуществлявшим перевозку груза тяжеловесным транспортным средством “DAF”, государственный регистрационный знак (****), с полуприцепом “KRONE”, государственный регистрационный знак (****), допущено движение данного тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на одиночную ось транспортного средства на 59,9% (допустимая нагрузка 10 000 кг, фактическая 15 988 кг) без специального разрешения.

Взвешивание производилось должностным лицом административного органа с применением весов марки СДК.АМ-03-1-2, заводской №451, срок действия поверки до 30.09.2019.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копиями протокола об административном правонарушении; акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства; протокола о задержании транспортного средства; транспортной накладной; сопроводительного документа на транспортировку; свидетельства о регистрации транспортного средства; договора перевозки грузов и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, должностное лицо административного органа и согласившиеся с ним судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Отклоняя доводы о нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, суды верно исходили из того, что нормы КоАП РФ не содержат запрета на рассмотрение дела об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении, не устанавливают каких-либо ограничений по совершению процессуальных действий в ночное время; ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены его права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника, однако ФИО1 об обеспечении данного права не ходатайствовал, при рассмотрении дела об административном правонарушении не заявил об его отложении с целью воспользоваться правом пользоваться юридической помощью. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Суды не усмотрели оснований для изменения размера назначенного предпринимателю наказания и снижения размера административного штрафа. Доводы жалобы в данной части направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Оснований к переоценке доказательств не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу, влекущих отмену обжалуемых актов, не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности председателя Псковского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.04.2019, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 03.06.2019, решение судьи Псковского областного суда от 05.08.2019, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Исполняющий обязанности председателя 

Псковского областного суда А.А. Лебедев