Дело № 2-157/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

14 мая 2019 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании постановления недействительным в части и отмене в части, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании постановления недействительным в части и отмене в части, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, указав, что в указанном жилом помещении истец проживает с 06.11.2012 года, зарегистрирована в спорном помещении, оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время согласно Выписке из ЕГРН жилое помещение общей площадью 24,3 кв.м., расположенное по адресу ************, р.************А, ************, находится в муниципальной собственности. Однако, Администрация отказывается заключать с истцом Договор социального найма, в связи с тем, что спорная квартира относится к маневренному фонду, в связи с чем 25.20.2016 года был заключен Договор найма жилого помещения маневренного фонда и 21.02.2019 года было заключено Дополнительное соглашение к договору найма. В силу ч.4 ст.19 ЖК РФ, Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 № 42, установлено, что маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (п. 7). Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14). Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилого помещения в число маневренного, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Согласно Постановлению Администрации МО «Ишеевское городское поселение» **********, спорная квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду только 25.02.2013 года. То есть истица на тот момент уже проживала в жилом помещении и была зарегистрирована. Более того, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области сведения об отнесении спорной квартиры к специализированному фонду не были зарегистрированы. В выписке из ЕГРН от 12.02.2019 года такие данные отсутствуют. До 25.02.2013 года к специализированному фонду относилась квартира по адресу: р.************А, ************, что подтверждается Постановлением от 09.02.2010 года ********** и именно по данной квартире были переданы сведения в Росреестр, как о квартире манёвренного фонда, что видно по отметке УФРС с входящим номером 23-155 от 24.10.2010 года. Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В данном случае, порядок отнесения к специализированному фонду спорного жилого помещения соблюден не был. Более того, в соответствии со ст.95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. В 2007г. произошел пожар в ************, в р.************, в результате данного пожара, дом был практически уничтожен. Соответственно, ни о каком временном проживании в спорной квартире не может идти речь, т.к. уничтоженная пожаром в 2007 году квартира до настоящего времени не восстановлена и восстановлена уже не будет. Таким образом, в отношении спорного жилого помещения общей площадью 24.3 кв. м., расположенной по адресу: р.************А, ************ документов, относящих его к маневренному фонду, не имеется. Проживание истца в указанной квартире носит постоянный характер. Сведения об отнесении его к маневренному фонду в Росреестре отсутствуют. Следовательно, данное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, входит в жилищный фонд социального использования, а фактически сложившиеся между сторонами отношения вытекают из договора социального найма. Просит признать за истцом, ФИО1, право на жилую площадь в квартире общей площадью 24,3 кв.м., расположенной по адресу: ************, р.************А, ************, по Договору социального найма; обязать ответчика МУ «Комитет по Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «************» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, общей площадью 24,3 кв.м., расположенное по адресу: ************, р.************А, ************.

В последующем исковые требования были уточнены истцом, в окончательном варианте исковых требований истец просил признать постановление МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 25.02.2013 года ********** недействительным в части и отменить в части изложения части первой постановления Администрации МО «Ишеевское городское поселение» от 09.02.2010 года ********** в следующей редакции: «Признать следующие квартиры жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (маневренного): - р.************ А, ************; признать за ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по адресу: ************, р.************А ************, на условиях социального найма с 06.11.2012 года; обязать МУ «Администрация Муниципального образования ************» ************ заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ************ р.************А, ************.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, пояснив, что 29.10.2007 года в квартире прнадлежащей ее сыну Х.И.И. по адресу: р.************ произошел пожар, в результате чего жилье пришло в негодность. В этой квартире были прописаны она и два ее сына Х.И.И. и Х.А.И. Оба ее сына были женаты, но их жены не были зарегистрированы в данной квартире. После пожара ее сыну Х.И.И. на основании договора социального найма была предоставлена квартира по адресу: р.************А ************, где он стал проживать со своей супругой. А сыну Х.А.И. была предоставлена квартира по адресу: р.************А ************, а фактически ************, где он проживал со своей женой. Она до 30.09.2009 года оставалась зарегистрированной в квартире по адресу: р.************, а после этой даты была зарегистрирована по адресу: р.************, где сохраняла регистрацию до 08.05.2013 года. Фактически она в период до 2013 года постоянно не проживала ни с семьей Х.И.И., ни с семьей Х.А.И., могла бывать у них временно, жила то у своего старшего сына на Севере, то у родственников. 22.04.2013 года Х.И.И. приватизировал квартиру по адресу: р.************А ************, она от участия в приватизации отказалась. Х.А.И. купил себе жилье и переселился в него в конце 2012 года. До переселения он предложил занять квартиру по адресу: р.************. 06.11.2012 года с ней был заключен договор социального найма, который впоследствии был расторгнут и 07.12.2012 года заключен договор специализированного (маневренного) жилищного фонда. Считает, что квартира по адресу: р.************А ************ на момент предоставления ей не относилась к специализированному (маневренному) жилищному фонду.

Представитель истца ФИО1- ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержал, пояснив, что в связи с тем, что деятельность МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области прекращена 31.12.2015 года в связи с ликвидацией, функции распоряжения жилым фондом перешли к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области. Считает, что исковые требования в настоящем заявлении об уточнении исковых требований заявлены к ответчику МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области. К ответчику МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области относится только требование о признании за ФИО1 права пользования квартирой, расположенной по адресу: ************, р.************А ************, на условиях социального найма с 06.11.2012 года. Первоначально договор социального найма на спорную квартиру с истцом был заключен 06.11.2012 года, фактически она стала пользоваться спорной квартирой как наниматель с этого времени (делала ремонт), поэтому за истцом следует признать право пользования квартирой по договору социального найма именно с этой даты. В настоящем исковом заявлении исковое требование об обязании МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ************, р.************А, ************ основывается на удовлетворении судом искового требования о признании постановления МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 25.02.2013 года № 122 недействительным в части, в связи с этим - признании права на жилое помещение на условиях социального найма. Так как других документов, послуживших основанием для отнесения ************ маневренному фонду, у ответчика не имеется. В гражданских делах ********** и ********** г, рассмотренных Ульяновским районном судом Ульяновской области, указанное обстоятельство не исследовалось и не было предметом разбирательства. Срок исковой давности, о котором заявлено стороной ответчика в отношении требования о признании постановления МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 25.02.2013 года ********** недействительным в части, истцом пропущен по уважительной причине, поскольку она не могла обратиться в суд по причине болезни. Просил обратить внимание, что оспариваемое постановление не было опубликовано. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ нормативные правовые акты не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Согласно ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликовании (обнародования). Опубликование и обнародование являются понятиями тождественными. Доказательств опубликования (обнародования) оспариваемого постановления не представлено, поэтому можно говорить о том, что оно не вступило в законную силу.

Представитель ответчиков МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что ответчики, интересы которых она представляет, имеют общую позицию. В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. На основании п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Истице ФИО1 стало известно о существовании Постановления ********** от 25.02.2013 года в 2013 году. Об этом свидетельствуют: решение Ульяновского районного суда от 27.02.2013 года, вступившее в законную силу 09.04.2013 года; договор найма жилого помещения ********** от 15.12.2014 года; договор найма жилого помещения ********** от 25.02.2016 года. Срок исковой давности истицей пропущен. Основания для признания недействительным и отмене данного постановления отсутствуют. Право пользования квартирой, расположенной по адресу: ************, р.************ ФИО1 существует на основании заключенного и действующего договора найма жилого помещения маневренного фонда ********** от 25.02.2016 года и дополнительного соглашения к данному договору о 21.02.2019 года. Договор ********** от 25.02.2019 года и дополнительное соглашение от 21.02.2019 года являются действующими, подписаны в добровольном порядке истицей ФИО1 Спорное жилое помещение признано маневренным 09.02.2010 года постановлением **********. Постановлением ********** от 25.02.2013 года внесены изменения. Указанные постановления были зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы. На момент предоставления спорного жилого помещения в пользование (Постановление ********** от 01.03.2010 года), оно имело статус «маневренного» жилья. В связи с тем, что жилое помещение является маневренным, предоставить его по договору социального найма не представляется возможным. В период с06.11.2012 года по 08.05.2013 года ФИО1 пользовалась квартирой ********** ************ ************ в р.************ на условиях договора социального найма. Договор социального найма на квартиру №**********, расположенную по адресу: р.************А не может быть заключен в связи с тем, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно положениям ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Установлено, что 29.10.2007 года произошел пожар в жилом доме по адресу: ************ р.************, огнем уничтожена в том числе квартира № **********, принадлежащая на праве собственности Х.И.И.

Постановлением МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 29.07.2009 года утвержден список граждан, переселяемых из нежилого ************ в р.************, которым предоставляются жилые помещения по договору социального найма. В указанный список включена семья ФИО1 с составом семье 3 человека, что соответствует данным о лицах, зарегистрированных в квартире по ************ р.************ на момент пожара: Х.И.И., ФИО1, Х.А.И.

Данным лицам согласно реестру предоставлена квартира по адресу: р.************А ************, а фактически квартира № ********** что подтверждается заключенным 17.09.2009 года договором социального найма жилого помещения на квартиру № **********, заключенного с Х.И.И. В качестве нанимателей квартиры также указаны ФИО1, Х.А.И. В данном договоре указано, что данный договор заключен на основании постановления МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 29.07.2009 года.

ФИО1 была зарегистрирована в указанном жилом помещении с 30.09.2009 года по 08.05.2013 года.

В соответствии с заключенным 22.04.2013 года Договором передачи жилой площади в собственность граждан квартира по адресу: р.************А ************ приватизирована в собственность Х.И.И., а впоследствии отчуждена Х.И.И. по договору купли-продажи квартиры от 22.08.2013 года.

ФИО1 от участия в приватизации отказалась, оформив нотариальное согласие на приватизацию жилой площади без ее участия 28.02.2013 года.

Постановлением МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 01.03.2010 года «О предоставлении во временное пользование жилых помещений» Х.А.И. предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда (маневренного) МО «Ишеевское городское поселение» по адресу: р.************А ************, а фактически квартира № **********

На основании данного постановления с Х.А.И. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда ********** от 02.03.2010 года.

Несмотря на то, что договор найма жилого помещения маневренного фонда ********** от 02.03.2010 года, заключенный с Х.А.И. заключен в двух вариантах на квартиру № ********** и квартиру № **********, и оба варианта договора имеются в муниципальном архиве, фактически Х.А.И. была предоставлена квартира № **********. 

Статус квартиры № ********** по адресу: р.************А как муниципального специализированного жилищного фонда определен постановлением МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 09.02.2010 года.

Допущенная в тексте данного распоряжения описка в номере квартиры (кв. № ********** вместо кв. № **********) устранена постановлением МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 25.02.2013 года **********.

Постановлением МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 25.09.2012 года определено зарегистрировать ФИО1 (мать основного квартиросъемщика) в квартире маневренного жилого фонда по адресу: р.************.

24.10.2012 года Х.А.И. по договору купли-продажи приобретена квартира по адресу: р.************А ************. В связи с покупкой квартиры Х.А.И., его супруга Х.Ю.А. освободили квартиру по адресу: р.************А ************ начале января 2013 года, о чем в судебном заседании 11.04.2019 года пояснила свидетель Х.Ю.А.

На основании постановления МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 02.11.2012 года с ФИО1 06.11.2012 года заключен договор социального найма ********** на квартиру по адресу: р.************А ************.

Постановлением МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 23.11.2012 года принятое ранее постановление ********** от 02.11.2012 года отменено, т.к. данная квартира является квартирой маневренного фонда.

07.12.2012 года договор социального найма ********** на квартиру по адресу: р.************А ************ расторгнут на основании дополнительного соглашения.

На основании постановления МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 07.12.2012 года с ФИО1 в тот же день заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда ********** (9) на квартиру по адресу: р.************А ************ для временного проживания в нем сроком на 1 год.

Деятельность МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области прекращена 31.12.2015 года в связи с ликвидацией. 

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 40 Устава МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Администрация муниципального образования «Ульяновский район» обладает следующими полномочиями: …; 3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Ульяновский район», в соответствии с действующим законодательством…

Функции распоряжения жилым фондом в связи с ликвидацией МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области перешли к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

На основании постановления МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ********** от 07.04.2014 года с ФИО1 в тот же день заключен договор социального найма ********** на квартиру по адресу: р.************А ************. Однако постановление МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ********** от 07.04.2014 года признано утратившим силу постановлением МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ********** от 15.12.2014 года и на основании указанного постановления с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения сроком на 1 год.

В настоящее время ФИО1 занимает квартиру по адресу: р.************А ************ на основании дополнительного соглашения от 21.02.2019 года к договору найма жилого помещения маневренного фонда ********** от 25.02.2016 года, срок пользования по которому квартирой установлен с 25.02.2019 года по 25.02.2020 года.

Постановлением МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ********** от 14.02.2019 года ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статья 100 ЖК РФ предусматривает, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств и действующего правового регулирования пользование ФИО1 спорной квартирой по адресу: р.************А ************ осуществляется с 07.12.2012 года по настоящее время на основании договора найма жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда на основании договоров заключаемых на определенный срок.

Доводы стороны истца о том, что данная квартира на момент предоставления ее ФИО1 не обладала статусом специализированного (маневренного) жилищного фонда, поскольку изначально в постановлении МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 09.02.2010 года фигурировала квартира № ********** а не квартира № **********, оснований для исправления ошибки в номере квартиры постановлением от 25.02.2013 года ********** не имелось, являются необоснованными.

Как следует из дел правоустанавливающих документов на квартиру по адресу: р.************А ************ данной квартире на условиях договора социального найма с 28.03.2007 года проживала М.В.А., которая по Договору ********** передачи жилой площади в собственность граждан от 18.05.2010 года оформила ее в свою собственность. 

На постановлении МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 09.02.2010 года имеется отметка о поступлении документа в УФРС по Ульяновской области 24.02.2010 года вх. **********, на постановлении МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 25.02.2013 года также имеется отметка о поступлении документа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 26.02.2013 года вх. **********.

Постановление МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 25.02.2013 года, которым в постановление ********** от 09.02.2010 года внесены изменения, оспаривается истцом с указанием на то, что данное постановление носит нормативный характер, и не было опубликовано (обнародовано) в установленном законом порядке. 

Вместе с тем, в самом тексте постановления ********** от 25.02.2013 года указано на необходимость его обнародования. Стороной ответчика заявлено о том, что данное постановление было обнародовано в установленном порядке, путем вывешивания документа на стенде для всеобщего обозрения. Кроме того, стороной ответчика заявлено о применении срока исковой давности при разрешении требования о признании недействительным постановления МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 25.02.2013 года, которым в постановление ********** от 09.02.2010 года внесены изменения.

По законодательству, действовавшему на момент принятия постановления МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 25.02.2013 года, решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица могли быть оспорены гражданином в порядке, предусмотренном ст. 25 ГПК РФ в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ).

ФИО1 о содержании постановления МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 25.02.2013 года, которым внесены изменения в постановление ********** от 09.02.2010 года, стало известно при рассмотрении гражданского дела ********** по иску ФИО1 к МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, решение по которому вынесено 27.02.2013 года.

Уважительных причин, объективно не позволивших ФИО1 обратиться в суд с иском об оспаривании данного постановления в пределах срока исковой давности, суд не усматривает.

Ссылка на то, что пропуск срока обращения в суд связан с болезнью истицы, является необоснованным, поскольку, несмотря на то, что согласно представленным стороной истца документам ФИО1 действительно время от времени болела и проходила стационарное лечение, перерывы между нахождением на лечении в стационаре позволяли ей обратиться в суд ранее. Это также подтверждается тем, что ФИО1 в 2018 году снова обращалась в суд с иском к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, с теми же исковыми требованиями. Определением суда от 24.08.2018 года производство по делу было прекращено.

Кроме того, несмотря на то, что при обращении ФИО1 в суд в 2013 году с иском к МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, постановление МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 25.02.2013 года ********** не оспаривалось, обстоятельствам дела в части, касающейся заключения в отношении жилого помещения по адресу: ************ р.************ договора социального найма ********** от 06.11.2012 года дана юридическая оценка. В частности, в решении суда указано, что данный договор заключен ошибочно, поскольку постановлением МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ********** от 09.02.2010 года данная квартира отнесена к специализированному жилому помещению (маневренному фонду). Допущенная в тексте данного распоряжения описка в номере квартиры (************ вместо ************) устранена постановлением МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 25.02.2013 года **********.

Таким образом, оснований для признания постановления МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 25.02.2013 года ********** недействительным в части и отмене его в части изложения части первой постановления Администрации МО «Ишеевское городское поселение» от 09.02.2010 года ********** в следующей редакции: «Признать следующие квартиры жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (маневренного): - р.************ А, ************, не имеется.

Учитывая, что именно признание постановления МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 25.02.2013 года ********** недействительным в части рассматривается истцом в качестве основания для признания за ФИО1 права пользования квартирой, расположенной по адресу: ************, р.************А ************, на условиях социального найма с 06.11.2012 года и обязания МУ «Администрация Муниципального образования Ульяновский район» Ульяновской области заключить с ФИО1 договор социального найма на данное жилое помещение, то с учетом отсутствия оснований для признания оспариваемого постановления недействительным, отсутствуют основания для удовлетворения и этих требований.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании постановления недействительным в части и отмене в части, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области. 

Судья: Э.Р. Касымова

Решение принято в окончательной форме 20 мая 2019 года