Дело № 2-2-380/2019 64RS0004-01-2018-004476-23

Решение

Именем Российской Федерации

18.01.2019 город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.

с участием:

истца ФИО1,

её представителя ФИО2, действовавшей на основании заявления доверителя в судебном заседании, 

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО3, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии по старости от --- № --- в части исключения из стажа педагогической деятельности периодов работы в должности старшего пионерского вожатого, периодов учебных отпусков, возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности указанные периоды и назначить страховую пенсию по старости с ---,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, просила признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии по старости от --- № --- в части исключения из стажа педагогической деятельности периода работы в средней школе № 26 г. Балаково в должности старшего пионерского вожатого с --- по ---, с --- по ---, периодов учебных отпусков с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---.

ФИО1 просила также обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ---.

Исковые требования обоснованы тем, что --- истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от --- № --- ответчик незаконно отказал в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности 25 лет. Ответчик незаконно исключил из стажа педагогической деятельности спорные периоды. С учётом спорных периодов истец имеет необходимую продолжительность педагогического стажа для назначения страховой пенсии по старости с даты обращения ---.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования, дала аналогичные объяснения.

Её представитель ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, поддержала объяснения доверителя.

Представитель ответчика ФИО3 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, в письменных объяснениях на иск и в судебном заседании объяснила, что спорные периоды обоснованно исключены из стажа педагогической деятельности.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 123 частью 3 Конституции Российской Федерации, 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением об отказе в установлении пенсии по старости от --- № --- истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет, из стажа педагогической деятельности исключены спорные периоды.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с --- по ---, с --- по --- она работала в средней школе № 26 старшей пионерской вожатой. Учебные отпуска были предоставлены истцу в период её работы учителем в государственном казённом специальном (коррекционном) образовательном учреждении Саратовской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида г. Балаково», которое с --- называется государственное бюджетное образовательное учреждение Саратовской области «Школа – интернат для обучающихся по адаптированным образовательным программам г. Балаково».

Копией диплома подтверждается, что --- истцу выдан диплом бакалавра по направлению подготовки «психолого-педагогическое образование».

Стороны не оспаривали указанные обстоятельства, суд считает их установленными.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими и определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 2 - 4 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1 января 1992 года применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, применяемом к периодам с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, в редакции, действовавшей до 01.10.1993 года, сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Таким образом, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 применяется к периодам работы до 01.10.1993 года.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 указаны учителя начальных, семилетних, восьмилетних и средних школ независимо от их наименования, воспитатели детских садов. 

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» № 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Указанные условия в отношении стажа истца соблюдены. Таким образом, периоды работы истца в средней школе № --- г. Балаково в должности старшего пионерского вожатого с по ---, с --- по --- незаконно исключены ответчиком и стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации № --- от --- года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002 года).

Данные Правила от 29.10.2002 года не предусматривают включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отпусков, предоставляемых работникам в связи с обучением по заочной форме.

Наряду с указанными Правилами от 29.10.2002 года подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила от 29.10.2002 года).

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил от 29.10.2002 года в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С 01.02.2002 года введён в действие Трудовой кодекс Российской Федерации. 

Согласно статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьёй 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В спорные периоды действовало Постановление Совмина СССР от 24.12.1982 года № 1116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях». Пункт 15 данного Постановления устанавливал, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы:

а) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на первом и втором курсах по вечерней форме обучения в высших учебных заведениях - 20 календарных дней, в средних специальных учебных заведениях - 10 календарных дней, а по заочной форме обучения в высших и средних специальных учебных заведениях - 30 календарных дней ежегодно;

б) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на третьем и последующих курсах по вечерней форме обучения в высших учебных заведениях - 30 календарных дней, в средних специальных учебных заведениях - 20 календарных дней, а по заочной форме обучения в высших и средних специальных учебных заведениях - 40 календарных дней ежегодно;

в) на период сдачи государственных экзаменов в высших и средних специальных учебных заведениях - 30 календарных дней;

г) на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) в высших учебных заведениях - 4 месяца, в средних специальных учебных заведениях - 2 месяца.

Таким образом, дополнительные отпуска, предоставленные истцу в связи с обучением, необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца.

При включении в стаж спорных периодов у истца имеется стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 25 дет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме --- рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии по старости от --- № --- в части исключения из стажа педагогической деятельности ФИО1 периодов работы в средней школе № --- г. Балаково в должности старшего пионерского вожатого с --- по ---, с --- по ---, периодов учебных отпусков с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в средней школе № --- г. Балаково в должности старшего пионерского вожатого с --- по ---, с --- по ---, периоды учебных отпусков с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости с ---. 

Взыскать в пользу ФИО1 с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области судебные расходы по оплате государственной пошлины --- рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья И.Г. Бирюкова