УИД 74RS0004-01-2025-001417-41

Дело № 2-1714/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 24 июня 2025 года 

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Ларионовой А.А.

при секретаре Файзуллиной А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ОСФР по 

<

адрес> о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ОСФР по 

<

адрес>, в котором с учетом уточнения требований просил:

1. Признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом внесенных изменений решением № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в кооперативе «Буревестник»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса в Автоколонне № ЧПОПАТ № и периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

2. Возложить обязанность на ОСФР по 

<

адрес> включить ФИО4 в стаж на соответствующих видах работ: 

- в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в кооперативе «Буревестник», период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 08 месяцев 17 дней; 

- в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 периоды работы в качестве водителя автобуса в Автоколонне № № № в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 26 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 12 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 01 год 11 месяцев 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 12 дней (л.д. 123-126).

В обоснование требований указано, что решением пенсионного органа ФИО4 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа не менее 20 лет в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Спорные периоды необоснованно не включены в стаж, что нарушает права истца на пенсионное обеспечение. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО4 – ФИО10 поддержала заявленные в редакции уточнения требования, просила об их удовлетворении. 

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> – ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч.1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

В силу норм ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями туда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Постановлением № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (по всем периодам работы);

- Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ).

Обоснованность применения указанных Списков с ДД.ММ.ГГГГ подтверждена Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список № от 1991 года), предусмотрены газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (позиции №).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, может применяться Список №, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список № от 1956 года).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № от 1956 года предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерства социальной защиты населения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку№ раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № право на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXXII «Общие профессии» в связи с особыми условиями труда имеют «электросварщики, газосварщики и их подручные» без уточнения условий осуществления данной работы.

Согласно Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № право на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXXIII «Общие профессии», позиции 23200000 - 19756 в связи с особыми условиями труда имеют «электросварщики ручной сварки», «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования сДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 40-44).

Решением Отдела контроля установления пенсий № 

<

адрес> ОСФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 32-35). 

Решением отдела контроля установления пенсий № Управления установления песий ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в описательную часть решения от ДД.ММ.ГГГГ, резолютивная часть оставлена без изменения (л.д.93-94).

В отношении спорных периодов указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в кооперативе «ФИО11 не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение характера работы в соответствии со списком № (а именно: занятость на определенном виде сварки с учётом постановления № от ДД.ММ.ГГГГ возможно суммирование работы по Списку № к периодам работы в качестве водителя автобуса); периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса в Автоколонне № № № не включены в стаж в связи с тем, что в указанные месяцы имели место отвлечения или отработано мало часов по неустановленной причине, также периоды, за которые отсутствует документальное подтверждение или отсутствуют коды особых условий труда, уточняющая справка не представлена, работодатель ликвидирован.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО4 обратился в суд.

В соответствии с подп. «б» п. 2, п. 5, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения содержались в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года.

Как указано в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, основным документом. Подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки. А также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика в кооперативе «ФИО12 (л.д.9,17-18).

Разрешая требования ФИО4 в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в кооперативе ФИО13, принимая во внимание дату регистрации истца в системе пенсионного страхования, что действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ законодательство не содержало требований о подтверждении вида сварки и полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. 

При этом указание пенсионного органа в оспариваемом решении на отсутствие подтверждения занятости на определенном виде сварки суд отклоняет как основанные на неверном применении правовых норм, действующий в спорные периоды.

Так, из разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, следует что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Перечень и Список № года не содержат условий о виде выполняемой сварки и полной занятости, только в Списке № года, применяемом к периоду с ДД.ММ.ГГГГ, введены дополнительные условия занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических и автоматических машинах.

Требование о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) также впервые введено при применении Списков 1991 года (п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО6 «О государственных пенсиях в ФИО6» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Вопреки утверждениям ответчика, данное требование не применимо к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требований в части включения в стаж по п. 2 ч.1 ст. 30 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы армии, суд исходит из следующего. 

Из военного билета, трудовой книжки следует, что ФИО4 проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,17-18).

Прохождение военной службы гражданами ФИО5 в спорный период регулировалось Законом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «О всеобщей воинской обязанности».

В ст. 73 Закона ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил ФИО5 засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан ФИО5 в спорный период регулировалось Законом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил ФИО5 засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в общий стаж работы засчитывалась, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО5 (пп. «к»).

Из абз. 3 п. 109 Положения от 3 августа 1972 года №590 следует, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпункта «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 п. 109 Положения от 3 августа 1972 года №590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, указанным Положением предусмотрена необходимость двух условий, что службе в составе Вооруженных Сил ФИО5 предшествовала или непосредственно за ней следовала льготная работа и второе, что деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающим имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. 

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание включение судом в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 8 месяцев 17 дней, по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что поскольку после окончания службы в армии у ФИО4 следовала работа с вредными и тяжелыми условиями труда, служба в армии продолжительностью 8 месяцев 17 дней также подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы водителем автобуса в Автоколонне № № №, суд исходит из нижеследующего.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (60 лет для мужчин) по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно, в том числе в течение полного рабочего дня, непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе о периодах работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложена на страхователя, то есть на работодателя.

В соответствии с Уставом автомобильного транспорта, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским - перевозкам, осуществляемым по территории двух и более союзных республик, и к международным - перевозкам, осуществляемым за пределами или из-за пределов территории ФИО5.

Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что отражено в ст. 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п. 9 ст. 2 указанного Федерального Закона).

Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Порядку подтверждения трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, разработанному Министерством транспорта Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ ФИО5 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях № и № (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

С учетом изложенного, при неполной занятости в течение месяца на регулярных городских пассажирских маршрутах исчисление стажа производилось по фактически отработанному времени в течение года, которое суммировалось и отражалось в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда в Челябинское производственное объединение пассажирского автомобильного транспорта Автоколонна №. ДД.ММ.ГГГГ допущен к самостоятельной работе водителем автобуса 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ присвоен второй класс водителя автобуса. ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ФИО14 (л.д.10-11). 

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - месяцы, в которых имели место отвлечения или отработано мало часов по неустановленной причине, а также периоды, за которые отсутствует документальное подтверждение либо отсутствуют коды особых условий труда № - всего 04 года 06 месяцев 01 день. Уточняющая справка за указанный период не представлена. Страхователь снят регистрационного учета в связи с ликвидацией, документы сданы в архивные органы на хранение. Занятость ФИО4 на регулярных городских пассажирских маршрутах за период работы в Автоколонне № проверена по первичным документам на имя ФИО4 (расчетные листы за 1992-1994 и 2000 годы, за 1995-1996 годы не представлены). В расчетных листах указаны суммы и виды начислений и удержаний (расшифровка кодов имеется неполная), отработанное время указано в часах (дни не указаны). Указанные месяцы не включены по различным причинам: отработанное время менее 80% установленной нормы согласно данным производственного календаря (апрель, октябрь, декабрь 1992, февраль-апрель, ноябрь 1993, сентябрь 1994, март 2000) имеются начисления по коду 165 «оплата по среднему заработку» (февраль 1993 и июль 1994), отсутствует документальное подтверждение (март 1992, январь 1995 декабрь 1996), отсутствуют коды особых условий труда на ИЛС ЗЛ (август - декабрь 2002, февраль 2003 - апрель 2004).

Согласно справочнику по расшифровке кодов начислений по видам оплаты труда: 114 – оплата за работу на маршруте, 116 – ремонт на линии, 119 – подготовка, 167,168 – больничный лист, 150-154 - отпуск (л.д.119-120). 

Производственным календарем за 1995/1996 год установлено: январь – 17/17 рабочих дней, февраль – 20/20, март – 22/22, апрель – 20/22, май – 18/18, июнь – 21/20, июль – 22/22, август -23/23, сентябрь – 22/21, октябрь – 21/22, ноябрь – 21/20, декабрь -20/21. 

Согласно копиям лицевых счетов, ФИО4, фактическая продолжительность рабочего времени в качестве водителя автобуса на городских пассажирских маршрутах составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ =13 дней ((82,6+15,8+7,2):8); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 12 дней ((93,93+6):8); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ =16 дней ((119,01+9):8); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 26 дней ((61,09+4,8):8; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ =14 дней ((106,81+8,4):8); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ =12 дней ((89,63+7,2):8); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 15 дней ((111,43+10,2):8); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом производственного календаря = 01 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом производственного календаря = 11 месяцев 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 12 дней ((93,11+7,2:8).

При этом, производя указанный расчет, месяцы, в которых количество отработанных часов превышает установленную норму рабочего времени по производственному календарю, суд учитывает за полный месяц. 

С учетом вышеизложенного, суд полагает необоснованным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности водителя автобуса в Автоколонне № в № №, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению: в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 периоды работы в качестве водителя автобуса в Автоколонне № № № подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 01 год 11 месяцев 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 12 дней, а всего общей продолжительностью 2 года 03 месяца 15 дней.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к ОСФР по 

<

адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом внесенных изменений решением № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в кооперативе «Буревестник»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса в Автоколонне № ЧПОПАТ № и периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

Возложить обязанность на ОСФР по 

<

адрес> (ИНН №) включить ФИО4 (СНИЛС №) в стаж на соответствующих видах работ: 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в кооперативе ФИО15», период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 08 месяцев 17 дней в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; 

- периоды работы в качестве водителя автобуса в Автоколонне № № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 26 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 12 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 01 год 11 месяцев 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 12 дней в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ларионова

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2025 года.