14RS0035-01-2025-009790-96

Дело № 2а-6361/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 06 августа 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Маркова Л.И., рассмотрев в судебном заседании по делу по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск», Департаменту по работе с территориями Окружной администрации города Якутска об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, мотивируя следующими обстоятельствами. При проведении проверки соблюдения законодательства по содержанию и эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: ____, выявлены нарушения по п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013; п.7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013; п.6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013. Просит признать незаконным бездействие МКУ «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск», выраженное в непринятии мер по устранению нарушений на детской площадке, расположенной по адресу: ____ возложить обязанность МКУ «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения на детской игровой площадке, расположенной по адресу: Республика ____, путем установки информационной таблички с информацией о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также по обновлению окраски игровых оборудований, восстановить ударопоглощающее покрытие (песка) детской площадки, восстановить спинку сидения на карусели, заменить цепь и монтировать сидения железной качели.

Определением суда от 01 июля 2025 года в качестве административного ответчика привлечен Департамент по работе с территориями Окружной администрации города Якутска.

Определением суда от 23 июля 2025 года принято увеличение исковых требований: Признать незаконным бездействие МКУ «Управа Строительного округа» ГО «город Якутск», выраженное в непринятии мер по устранению нарушений на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

...>. Обязать МКУ «Управа Строительного округа» ГО «город Якутск» в срок в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения на детской игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, а именно: 1) Восстановить ударопоглощающее покрытие (песка) детской площадки; 4) Заменить цепь и монтировать сидения железной качели.

В судебном заседании помощник прокурора города Якутска Морозов М.А. уточненные исковые требования поддержал, пояснил о том, что выявленные нарушения не устранены, ответственность по их устранению лежит на административном ответчике, просил обязать МКУ «Управа Строительного округа» ГО «город Якутск» в срок в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения на детской игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, а именно: восстановить ударопоглощающее покрытие детской площадки в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012.

В судебном заседании представитель административного ответчика МКУ «Управа Строительного округа» ГО «город Якутск» руководитель ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, просил оставить исковое заявление без рассмотрения. 

В судебном заседании представитель административного ответчика «Департамент по работе с территориями Окружной администрации города Якутска» по доверенности ФИО2 не согласна с исковыми требованиями, просила отказать в удовлетворении иска. 

Заинтересованные лица о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Установлено, что ____ года при проведении проверки соблюдения законодательства по содержанию и эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: ____, выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на объекте не установлена информационная табличка со следующей информацией:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

-номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

2) В нарушение п. 7.8, 7,9 ГОСТ Р 52301-2013 не обеспечено регулярное обслуживание, необходим окрас оборудования, восстановление ударопоглощающего покрытия, замена цепи и монтировать сидения железной качели, монтаж спинки карусели.

3) В нарушение п.6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013 не произведен функциональный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования (деревянные качели с элементами износа, отсутствует сидение качели и часть цепи, карусель не имеет спинки).

____ составлен Акт проверки с фототаблицами. 

Повторным осмотром детской площадки от ____ года установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, о чем составлен Акт проверки с фототаблицами. 

Повторным осмотром детской площадки от ____ года установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, о чем составлен Акт проверки с фототаблицами. 

Повторным осмотром детской площадки от ____ года установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, а именно: п. 6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013 не произведен функциональный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования; согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует ударопоглащающее покрытие (поверхность детской площадки представляет собой затвердевший грунт, отсутствует песок); установление факта ненадлежащего содержания детских площадок также свидетельствует о нарушении п. 6.4.5 ГОСТ 52301-2013 в части проведения ежедневного осмотра, о чем составлен Акт проверки с фототаблицами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Детские игровые площадки являются элементом благоустройства.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 года №1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 года №1148-ст), детская игровая площадка представляет собой специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Под оборудованием детской игровой площадки понимается оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и правилам.

Настоящий стандарт ГОСТ Р 52169-2012 распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Статьей 15 Правил благоустройства городского округа «город Якутск», утвержденным правовым актом Якутской городской Думы от 30.06.2021 № 477-НПА, установлены требования, устанавливаемые к детским площадкам, которые должны соответствовать законодательству Российской Федерации в области технического регулирования, нормативно-техническим документам, а также нормам о социальной защите инвалидов, нормативно-техническим документам.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

С учетом установленных обстоятельств по делу, изложенных норм действующего законодательства, наличие вышеуказанных нарушений свидетельствуют о ненадлежащем исполнении со стороны МКУ «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» обязанности по содержанию и ремонту указанной детской площадки, то есть не обеспечивается благоустройство и безопасность детской площадки, что в результате представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении обязанности на МКУ «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» устранить выявленные нарушения и привести детскую площадку в соответствие с действующими нормами безопасности и благоустройства в части обеспечения наличия ударопоглощающего покрытия детской игровой площадки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск исполняющего обязанности прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск», Департаменту по работе с территориями Окружной администрации города Якутска об оспаривании бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Управа Строительного округа» городского округа город Якутск в непринятии мер по устранению нарушений на детской площадке, расположенной по адресу: ____ и возложить обязанность в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие ударопоглощающего покрытия в соответствии с действующими требованиями национальных стандартов ГОСТ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено: 20.08.2025 года.