Дело № 12-84/2020

РЕШЕНИЕ

22 мая 2020 года г. Сокол, Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Закутина М.Г., 

при секретаре Карпуниной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Сокола» (далее также - МКУ «Управление ЖКХ г. Сокола») ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением от 17 января 2020 года, вынесенным мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 36, директор МКУ «Управление ЖКХ г. Сокола» ФИО1 освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ввиду малозначительности правонарушения, объявлено устное замечание; производство по делу об административном правонарушении прекращено. 

Не согласившись с постановлением, директор МКУ «Управление ЖКХ г. Сокола» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения. К административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ должностные лица привлекаются за отказ от предоставления отчета в органы УПФР в г. Сокол по форме СЗВ-М либо за предоставление такого отчета не в полном объеме или искаженном виде. Как следует из протокола об административном правонарушении, он предоставил отчет по форме СЗФ-М за август 2019 года в отношении 51 застрахованного лица по почте, в то время как согласно требованиям п. 2 ст. 8 ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при наличии работающих застрахованных лиц 25 и более такой отчет следовало предоставить в Управление ПФ РФ в г. Сокол в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью. Таким образом, ему инкриминируется нарушение процедуры предоставления указанного отчета. Иные основания привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ в протоколе не указаны. 

В судебное заседание директор МКУ «Управление ЖКХ г. Сокола» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его защитник по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, поскольку он в установленный срок представил сведения о застрахованных лицах в письменном виде, поскольку не работала программа. Законом предусмотрено предоставление сведений как в письменном, так и в электронном виде. 

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правоотношения в области организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования). 

Пунктом 1 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) (в редакции, действовавшей на дату совершения рассматриваемого деяния) было предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 указанного Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу п. 2 ст. 8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. 

Таким образом, сведения на 25 и более работающих застрахованных лиц предоставляются страхователем только в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Управление ЖКХ г. Сокола», нарушил порядок предоставления сведений по форме СЗВ-М на 25 и более застрахованных лиц, установленный п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которому страхователь предоставляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской федерации. Исходные сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года представлены на 51 застрахованное лицо 13 сентября 2019 года по почте, то есть с нарушением порядка предоставления сведений в форме электронных документов. 

С учетом изложенного в действиях ФИО1 мировым судьей правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ. 

Факт совершения директором ООО «Управление ЖКХ г. Сокола» ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении в их совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 258 от 05 декабря 2019 года, сведениями о застрахованных лицах за отчетный период – август 2019 года, иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Признавая совершенное директором ООО «Управление ЖКХ г. Сокола» ФИО1 административное правонарушение малозначительным, мировой судья учел характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, отсутствие причинения ущерба бездействием директора ООО «Управление ЖКХ г. Сокола» ФИО1

Применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья правомерно прекратил производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Заявляя требование об отмене состоявшегося судебного постановления, ФИО1 сослался на отсутствие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, указал на отсутствие в его действиях признаков административного правонарушения.

Судья районного суда полагает, что мировым судьей правомерно усмотрен в бездействии ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, поскольку в соответствии с данной нормой административная ответственность наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

При таких обстоятельствах, жалоба директора ООО «Управление ЖКХ г. Сокола» ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Сокола» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Сокола» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения (п. 3 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья М.Г. Закутина