административное дело №а-209/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адрес , КЧР 09 марта 2021 года

Прикубанский районный суд КЧР в составе

председательствующего – судьи Хубиева Ш.М.,

при секретаре судебного заседания – ФИО 4,

с участием представителя административного истца – ФИО 8

административного ответчика – пристава исполнителя ФИО 2 А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда ФИО 2 Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО 1 к судебному приставу исполнителя Адрес отделения службы судебных приставов УФССП РФ по КЧР ФИО 3, Управлению федеральной службы судебных приставов по КЧР о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО 7 обратился в Прикубанский районный суд ФИО 2 Республики с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Адрес УФССП России по ФИО 2 А.А. по неисполнению исполнительного производства выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о расчете задолженности по алиментам и постановления об обращении взыскания на его заработную плату, также просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО 2 А,А. о расчете задолженности по алиментам от 22.09.2020г. вынесенное в отношении должника ФИО 1 и обязать ее устранить допущенные нарушения.

Административный иск обоснован тем, что в настоящее время вышеуказанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО 2 А.А. 

дата судебным приставом-исполнителем Адрес отделения судебных приставов УФССП по ФИО 2 ФИО 3 вынесено Постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от дата , возбужденному на основании судебного приказа № от дата , выданного МСУ № Адрес .

Согласно указанному Постановлению о расчете задолженности от дата размер задолженности должника - ФИО 1 за период с дата по дата составляет 977332,75 рубля.

С Постановлением о расчете задолженности от дата истец не согласен, считает его незаконным в виду следующего.

В Постановлении о расчете задолженности от дата не содержится сведений о размере заработка или иного дохода должника, из которых определялась ежемесячная сумма алиментов; периоды расчета задолженности указаны то за календарный год, то за месяц, то до определенного числа, при этом оснований, по которым судебный пристав- исполнитель определяет каждый раз разный период для расчета задолженности, не указан; из обжалуемого Постановления не представляется возможным установить включает ли в себя задолженность в размере 977 332,75 рубля задолженность за период с дата по дата , так как данный период в расчете отсутствует, несмотря на то, что общий период для расчета задолженности принят с дата по дата ; в обжалуемом Постановлении не указаны выплаты в счет алиментов за период с дата по дата В обжалуемом постановлении указан вид заработка: ЗП, соответственно у должника из заработной платы производились удержания в счет уплаты алиментов.

Таким образом, определить, исходя из каких данных, произведен расчет задолженности по алиментам на дата в размере 977 332,75 рубля, не представляется возможным, что нарушает право должника проверить правильность расчета судебного пристава-исполнителя.

Постановление от дата в адрес должника не направлялось, как и не направлялось в адрес должника Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о котором ФИО 7 стало известно дата по месту работы.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Адрес отделения судебных приставов УФССП по ФИО 2 А.А. нарушены нормы п.3 ст. 24 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, указанные в ст. 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО 8 поддержала доводы искового заявления, просила иск удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО 1 в связи с их необоснованностью. Пояснила, что в связи с отсутствием у ФИО 1 заработной платы, в обжалуемом постановлении были приняты сведения о средней заработной плате по России. Обжалуемое постановления ФИО 7 ею лично было вручено. Но расписки она у него не брала. Считает, доказательством вручения обжалуемого постановления является тот факт, что указанное постановление приложено к исковому заявлению. Кроме как от нее ФИО 7 не мог получить указанное постановление. 

Иные лица, участвующие в судебном разбирательстве в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в связи с их надлежащим извещением в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП дата и.о. мирового судьи судебного участка № Адрес вынесен судебный приказ №(1)/2011 о взыскании с должника ФИО 1 в пользу ФИО 9 алименты на содержание детей в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно начиная с дата и до совершеннолетия ребенка.

дата на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Адрес ФИО 5 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО 1 (в настоящее время исполнительное производство №-ИП).

В соответствии со ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются:

1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;

2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;

4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ст. 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: 

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Согласно ст. 102 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного закона Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Как видно из обжалуемого постановления от дата вынесенного приставом ФИО 2 А.А. произведен расчет задолженности по алиментам ФИО 1 по вышеуказанному судебному приказу за период времени с дата по 31.07.2020г. 

Анализируя соответствие указанного постановления, суд отмечает, что все необходимые требования, указанные в ст. 14 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приставом исполнителем выполнены в полном объеме. Доводы представителя истца о том, что в указанном постановлении не указаны суммы по которым пристав-исполнитель производил расчет, суд находит несостоятельными и не влекущими признание данного постановления незаконным, так как требований об указании конкретных сумм от которых произведен расчет нормами действующего законодательства не предусмотрено. Как пояснила в судебном заседании пристав-исполнитель ею были внесены в автоматизированную систему «АИС ФССП». Данные действия пристава законны, и соответствуют требованиям Приказа ФССП России от дата N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 24625). В судебном заседании по требованию суда, приставом ФИО 2 А.А. был составлен расчет задолженности с указанием среднемесячной заработной платы по России. Также она пояснила, что в случае предоставления ФИО 1 сведений о его работе и заработной платы за периоды указанные в обжалуемом проставлении, расчет задолженности подлежит перерасчету. Вместе с тем, по настоящее время ФИО 1 не предоставлены никакие сведения о заработной плате. Задолженность за период с дата по дата не указана в данном постановлении поскольку взыскать сообщила, что должник произвел ей палату за указанные периоды времени.

Данные объяснения ФИО 2 А.А. соответствуют положениям ст. 102 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 

Также суд находит несостоятельным доводы представителя истца о том, что в расчет задолженности незаконно включен период с дата по дата , так как в указанные периоды времени дети проживали с ФИО 1 и он их полностью обеспечивал. Совместное проживание супругов или детей с должником по алиментным обязательствам при наличии судебного акта, которым взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей, не лишают взыскателя права его предъявления к исполнению. Доказательств, подтверждающих содержание ФИО 1 несовершеннолетних детей, у судебного пристава-исполнителя на момент вынесения постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы не имелось, в материалы дела не представлены.

Также не обоснованы доводы о том, что приставом-исполнителем в расчет задолженности не был включен платеж, произведенный ФИО 1 дата , поскольку расчет задолженности произведен с дата . 

С учетом изложенных обстоятельств суд не находит оснований для признания незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 22.09.2020г.

Обсуждая требования истца о признании незаконным бездействия пристава –исполнителя ФИО 2 А.А. выразившееся в не направлении данного постановления в адрес ФИО 1 суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.50 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Статьей 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В силу пункта 1 статьи 26 названного Федерального закона если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Пунктом 3 части 2 статьи 29 данного Федерального закона установлено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило

Вышеприведенные нормы в их совокупности позволяют судебному приставу-исполнителю вынести постановление о расчете задолженности по алиментам, при этом о наличии задолженности по такому исполнительному производству, о сроке для добровольного погашения задолженности должник как сторона исполнительного производства должна быть извещена надлежащим образом, то есть при подтверждении получения постановления о расчете задолженности или уклонения (отказа в получении) в его получении.

Материалы дела не содержат сведений о направлении обжалуемого постановления о расчете задолженности в адрес должника ФИО 1 Также сторонами не представлено доказательств вручения указанного постановления должнику. 

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не приведено доказательств принятия исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, а также направления должнику обжалуемого постановления. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, в частности постановления о расчете задолженности по алиментам от 22.09.2020г.

Неиспользование судебным приставом-исполнителем предоставленных ему законом прав, в своей совокупности привело к нарушению прав и законных интересов должника на возможность представить доказательства при вынесенные указанного постановления а также дачи пояснений.

Вместе с тем, постановление об обращении взыскания на его заработную плату от 02.10.2020г. получено ФИО 1 дата согласно почтового уведомления.

Основываясь на установленных обстоятельствах, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя по своей правовой природе является длящимся нарушением прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО 1 к судебному приставу исполнителя Адрес отделения службы судебных приставов УФССП РФ по КЧР ФИО 3, Управлению федеральной службы судебных приставов по КЧР о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО 2 А.А. по исполнительному производству №-ИП от дата в отношении должника ФИО 1 выразившееся в не направлении в адрес должника ФИО 1 постановления о расчете задолженности по алиментам от 22.09.2020г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО 2 А.А. устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры к исполнению требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП от дата в отношении должника ФИО 1

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ФИО 2 Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прикубанский районный суд ФИО 2 Республики.

Председательствующий по делу

Судья Хубиев Ш.М.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2021г.

административное дело №а-209/2021