РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г.о.Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Тонеева И.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица - главного редактора газеты «Вестник Отрадного» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г.Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный редактор газеты «Вестник Отрадного» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>. 

Должностное лицо ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании должностное лицо ФИО4 и ее ФИО1 ФИО5 (доводы жалобы поддержали в полном объеме, дали объяснения аналогичные доводам, изложенным в жалобе. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении материалов дела в отсутствие их представителя, предоставлен отзыв, в котором просят жалобу оставить без удовлетворения. 

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г.Отрадного Самарской области не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ внепланового систематического наблюдения, проведённого в отношении ООО Редакция Газеты «Вестник Отрадного», на основании приказа, утверждённого руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-нд, выявлены следующие нарушения:

- нарушение ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», в соответствии с которой знак информационной продукции размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия: в выпуске № (1308) от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Вестник Отрадного» на стр. 2 опубликовано объявление о проведении зрелищных мероприятий в рамках областного фестиваля немецкой культуры "Музыкальное подворье", который пройдет 14 октября в ДК «Россия» по адресу 

<

адрес> без знака информационной продукции;

- нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию»: знаки информационной продукции в опубликованной афише не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию».

В выпуске № (1308) от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Вестник Отрадного» на странице 19 опубликована «Афиша выходного дня» где опубликована афиша мероприятий:

- 13 октября, пятница, 13.00 - КДЦ «Юность» «Программа для подростков по профилактике негативных явлений» со знаком информационной продукции «14+»;

- 15 октября, воскресенье, 11.30 - Ледовый дворец, «Чемпионат городского округа по хоккею с шайбой среди ветеранов» со знаком информационной продукции «39+»;

- 18 октября, среда, 12.00 - КДЦ «Юность», «Мастер-класс по декоративно-прикладному искусству» со знаком информационной продукции «7+».

Таким образом, знаки информационной продукции «14+», «39+», «7+» не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», которыми предусмотрено обозначение категории информационной продукции знаками информационной продукции: «0+», «6+», «12+», «16+», « 8+».

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Таким образом, для установления объективной стороны данного административного правонарушения, необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируется Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото - и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани. 

Однако, как усматривается, в материалах дела отсутствуют и судом при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не добыты доказательства, указывающие на то, что в объявлениях, содержащихся в выпуске газеты имеется информация, причиняющая детям вред здоровью и (или) их развитию применительно к вышеуказанным нормативно правовым актам.

Данное обстоятельство указывает на отсутствие квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, включающего в себя не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и распространение среди детей продукции средства массовой информации содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 КоАП РФ, характеризуется умыслом в любой форме.

Из материалов дела видно, что в выпущенном выпуске № (1308) от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Вестник Отрадного» поставлен знак "16+". То есть редакцией газеты были предприняты меры по обозначению информационной продукции. 

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица - главного редактора газеты «Вестник Отрадного» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г.Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица - главного редактора газеты «Вестник Отрадного» ФИО2, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.Н.Тонеева