ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Помишина Л.Н.,

УИД: 04RS0021-01-2024-007136-13,

дело №12-329/2024, 

пост.12.12.2024

16 января 2025 года г. Улан-Удэ 

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зуевой А.С. по доверенности Низовкиной Н.Ю. на постановление судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 20 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зуевой А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении №АП-03/04/330 от 17 октября 2024 года следует, что Зуева А.С. являясь участником женского общественно-политического движения «Мягкая сила», признанного иностранным агентом, 27 июня 2024 года, 7 сентября 2024 года, 13 сентября 2024 года допустила распространение материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в видеохостинге «YouTube» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником женского общественно-политического движения «Мягкая сила», включенного в реестр иностранных агентов.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 20 ноября 2024 года Зуева А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, защитник Низовкина Н.Ю. указывает на незаконность вынесенного судебного акта, просит его отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В возражении на жалобу, приведены доводы о законности и обоснованности принятого судом постановления об административном правонарушении.

В судебное заседание Верховного Суда Республики Бурятия Зуева А.С. не явилась, надлежащим образом извещена по последнему известному месту регистрации и жительства: Республика Бурятия, 

<

...>, почтовое извещение возвращено в суд за истечением срока хранения. Почтовое извещение, направленное судом по адресу: Республика Бурятия, 

<

...> также вернулось за истечением срока хранения.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 143 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

В силу части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2, 4 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

Интересы Зуевой А.С. в суде согласно нотариальной доверенности представляет защитник Низовкина Н.Ю. Ходатайства об отложении судебного заседания от Зуевой А.С., ее защитника Низовкиной Н.Ю. не поступило.

Таким образом, судом по настоящему делу предприняты все возможные меры для уведомления Зуевой А.С. о месте и времени рассмотрения дела, т.е. извещение было осуществлено одним из способов, позволяющих контролировать получение соответствующей информации адресатом. Почтовые уведомления направлены по всем известным адресам, включая последнее место регистрации.

В судебном заседании защитник Зуевой А.С. по доверенности Низовкиной Н.Ю. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо ФИО3 Э-Д.И., представитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия ФИО1 возражали против доводов жалобы. Указывали на законность и обоснованность принятого районным судом постановления.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 годаN 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, Зуева А.С., являясь участником женского общественно-политического движения «Мягкая сила», включенного в реестр иностранных агентов, в нарушение требований части 4 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" 27 июня, 07 сентября и 13 сентября 2024 года допустила распространение материалов в видеохостинге ««YouTube» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и направлены участником общественно-политического движения «Мягкая сила», включенного в реестр иностранных агентов.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, женское общественно-политическое движение «Мягкая сила» включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 597, дата принятия решения о включении 5 мая 2023 года.

Так, материалы по адресам https://www.youtube.com/watch?v=mLQl7dI5emo (материал «Политзаключенная . отказалась от помилования ФИО2», дата публикации: 27.06.2024); https://www.youtube.com/watch?v=56oPdk4-_VA (материал «Кто рвется в улан-удэнский городской совет депутатов в 2024 году», дата публикации: 07.09.2024); https://www.youtube.com/watch?v=uNIZBNuxg54 (материал «Зачем воевать против нас, воюйте с нами против Кремля в батальоне «Сибирь», дата публикации: 13.09.2024) распространены Зуевой А.С. без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником женского общественно-политического движения «Мягкая сила», включенного в реестр иностранных агентов.

Принадлежность канала «AnnaZueva» в видеохостинге «YouTube» по адресу: https://www.youtube.com/@anna_zueva подтверждается фотографией Зуевой А.С., указанием ее имени и фамилии (AnnaZueva) на главной странице канала, и не оспаривалось в судебном заседании.

Из скриншотов страниц, представленных в материалы дела, видеозаписей следует, что материалы размещены и выложены самой Зуевой А.С. без указания на то, что данный материал (информация), распространены и направлены участником общественного объединения, включенного в реестр иностранных агентов.

По факту выявления нарушения должностным лицом - начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия ФИО3-Д.И. в отношении Зуевой А.С. 17 октября 2024 года составлен протокол №АП-03/04/607 об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью1 статьи 1и статьей 4Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе, через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должнысопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года N 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и в соответствии с пунктом 2 Правил предусмотрено, что материалы, указанные в частях 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и(или) распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренного Федеральным законом N 255-ФЗ, по форме, утвержденной Правилами N 2108, следующего содержания "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащие в реестре иностранных агентов)".

Установленные при рассмотрении дела судьей районного суда обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, содержание которых приведено в судебном акте, которые исследованы в судебном заседании и получили надлежащую оценку суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованная судом совокупность доказательств является достаточной для рассмотрения дела и убедительного вывода о наличии события административного правонарушения и виновности Зуевой А.С. в его совершении.

В этой связи, доводы жалобы защитника об отсутствии в деянии Зуевой А.С. состава административного правонарушения, являются несостоятельными. Аналогичные доводы являлись предметом проверки районного суда при рассмотрении дела и им дана надлежащая правовая оценка, что отражено в судебном решении, в силу чего,основания для переоценки выводов судьи районного суда отсутствуют.

Действия Зуевой А.С. правильно квалифицированы по ч.5 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Зуева А.С. не проживает на территории Российской Федерации, а потому не может быть привлечена к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Длящимся является такое административное правонарушение(действие или бездействие),которое выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении, предусмотренных законом обязанностей. 

В данном случае, деяние, совершенное Зуевой А.С. является длящимся, поскольку она совершила противоправное деяние, выраженное в виде длительного непрекращающегося производства и (или) распространения материалов без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником, включенного в реестр иностранных агентов лица.

Доводы о том, что на момент совершения длящегося административного правонарушения Зуева А.С. прекратила свое фактическое участие в движении «Мягкая сила» опровергаются материалами дела.

Довод жалобы о том, что районным судом не просмотрен в судебном заседаниивидеоматериал, не может повлечь отмену настоящего постановления, поскольку основанием для привлечения Зуевой А.С. к ответственности за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является отсутствие указания на то, что распространенные ею материалы произведены,распространены и (или )направлены участником юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов.

Основания для иной юридической оценки действий привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, не имеются.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств, установленных обстоятельств по делу, их юридической оценкой, иные, доводы жалобы, которые в своей совокупности сводятся к несогласию с квалификацией действий Зуевой А.С. по части 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием к отмене состоявшегося судебного акта.

При рассмотрении дела, судом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Нарушений процессуальных требований при составлении административного материала, при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, он не имеет недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством. Копия протокола направлена Зуевой А.С. не явившейся на составление протокола, при этом извещенной о времени и месте надлежащим образом, в установленном порядке.

Дело рассмотрено судьей районного суда в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Выводы судьи, изложенные в постановлении, являются мотивированными. 

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в пределах санкции части 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, судом обоснованно принят во внимание факт привлечения к административной ответственности ранее, общественную опасность административного правонарушения и вопреки доводам жалобы, имущественное положение.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6,307 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 20 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зуевой А.С. оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения.

Судья: Ихисеева М.В.