Дело №12-60/2020

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2020 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Моськина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Августин» на постановление мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г.Брянска от 10 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.13.15 КоАП РФ в отношении ООО «Августин», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г. Брянска от 10 декабря 2019г. ООО «Августин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.13.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, директор ООО «Августин» И. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что протокол об административном правонарушении от 03 октября 2019г. содержит лишь фабулу правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.13.15 КоАП РФ, но не содержит описания самого события правонарушения, как того требует ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а также в нем не указано, в чем именно выразилось предложение о дистанционной продаже алкогольной продукции, способ приобретения алкогольной продукции, способ оплаты алкогольной продукции, и какая именно алкогольная продукция предлагалась к продаже. Административным органом не установлено являлась продаваемая обществом продукция алкогольной. Учитывая изложенные обстоятельства, по мнению заявителя, мировой судья должен был вернуть протокол об административном правонарушении в порядке ст. 29.4 ч.4 КоАП РФ. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Августин» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо МРУ «Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.8 ст.13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.2.1 ст.27 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещается распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В соответствии с пп.9 п.2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п.п.3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

Согласно п.2 Правил «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В силу п.5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения (п.20 ст.19 ФЗ от 22.11.1995 №171).

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ООО «Августин» является администратором доменного имени 

<

данные изъяты> 

МРУ «Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу» установлено нарушение п.1, 2.1 ст.26, п.10 ст.16 и п.20 ст.19 ФЗ №171 в виде размещения на сайте 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» информации, содержащей предложение о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, вне стационарного торгового объекта, место нахождения которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии, и принято решение № 2019-07-26-222-АЛК от 26 июля 2019г. о признании информации и материалов, размещенных на всех страницах указанного сайта по совокупности содержимого домена с размещением на входящих страницах и поддоменах, запрещенными к распространению в РФ. 

По вышеуказанному обстоятельству 03 октября 2019г. должностным лицом МРУ «Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу» в отношении ООО «Августин» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г.Брянска от 10 декабря 2019г. ООО «Августин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.13.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом нарушены требования ст.28.2 КоАП РФ являются несостоятельными ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст.28.6 КоАП РФ.

Ч.2 ст.28.2 КоАП РФ законодательно определяется содержание протокола об административном правонарушении, он должен содержать сведения, необходимые для квалификации административного правонарушения и привлечения виновного лица к ответственности, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 03 октября 2019г. следует, что ООО «Августин» в нарушение п.1, 2.1 ст.26, п.10 ст.16 и п.20 ст.19 ФЗ №171, на сайте 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» осуществлял распространение информации, содержащей предложение о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции вне стационарного торгового объекта, место нахождения которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии.

Действия ООО «Августин» должностным лицом квалифицированы по ч.8 ст. 13.15 КоАП РФ, объективную сторону указанного административного правонарушения составляет распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, как было указано выше, определены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Таким образом, протокол об административном правонарушении содержит в себе подробное описание события вменяемого административного правонарушения, а также указание на нормы Федерального закона, которые нарушены ООО «Августин», и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о способах продажи и оплаты алкогольной продукции, как и о виде распространяемой алкогольной продукции, не является обстоятельством, исключающим производство по делу. 

Вопреки доводам жалобы, у мирового судьи отсутствовали основания для возврата протокола об административном нарушении должностному лицу в порядке ст.29.4 КоАП РФ. 

Кроме того, указанные доводы были предметом рассмотрения мировым судьей, и им дана надлежащая правовая оценка. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 октября 2019 года, решением от 26 июля 2019г. о наличии на страницах сайта в сети «Интернет» информации и материалов, распространение которых в РФ запрещено, скриншотами сети «Интернет» с сайта 

<

данные изъяты>, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Августин» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.13.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи отвечает положениям ст. 29.10 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ не нарушены, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Августин», не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «Августин» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г.Брянска от 10 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.13.15 КоАП РФ в отношении ООО «Августин», - оставить без изменения, а жалобу ООО «Августин» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья Е.А. Моськина