Судья: Малород М.Н. Дело №2-484/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд

Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Болдыревой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «Аксайская ПМК РСВС», ПКРИС «Сети-сервис» о восстановлении водоснабжения, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

В связи с публикацией 22.01.18 в сети Интернет на сайте 161.ru информации о прекращении предоставления коммунального ресурса холодного водоснабжения в ДНТ «Ростсельмашевец-2» прокуратурой района была проведена проверка данного факта. 

В ходе проверки установлено, что технические условия на водоснабжение ДНТ «Ростсельмашевец–2» выданы ОАО «Аксайская ПМК РСВС» ... г.. 

Врезка построенного на территории ДНТ «Ростсельмашевец–2» водовода осуществлена на основании заявления председателя правления указанного товарищества от ... г.. 

Лицами, владеющими земельными участками в ДНТ «Ростсельмашевец–2», в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66–ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которой в дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов, принято решение о строительстве на территории товарищества водовода. 

Фактически, лица, участвующие в строительстве на территории ДНТ «Ростсельмашевец–2» водовода, приняли обязательство соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для достижения цели организации водоснабжения используемых земельных участков, что фактически представляет собой договор простого товарищества. Ведение общих дел товарищества осуществлялось ФИО1 

В целях реализации задач некоммерческого товарищества по проведению водопровода на территории ДНТ «Ростсельмашевец–2», его развитию и эксплуатации, указные полномочия переданы ... г. председателем ДНТ ФИО1 Потребительскому Кооперативу по развитию инженерных сетей «Сети–Сервис» (далее - ПКРИС «Сети-Сервис»). 

Одновременно с этим, ПКРИС «Сети - Сервис» переданы полномочия по заключению договора водоснабжения с использованием возведенного водопровода. 

В отношении юридического лица - ПКРИС «Сети-Сервис» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ... г. за основным государственным номером № ....

До передачи полномочий ПКРИС «Сети–Сервис» водоснабжение лиц, ведущих садоводство на территории ДНТ «Ростсельмашевец–2» осуществлялось на основании договора водоснабжения, заключенного между ДНТ «Ростсельмашевец–2» и АО «Аксайская ПМК РСВС». 

Заявление о расторжении договора, заключенного между ДНТ «Ростсельмашевец–2» и АО «Аксайская ПМК РСВС», направлено в адрес последнего ... г.. 

Одновременно установлено, что в связи с передачей полномочий ПКРИС «Сети–Сервис» последний обратился в адрес АО «Аксайская ПМК РСВС» с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения, с целью водоснабжения лиц, владеющих земельными участками на территории ДНТ «Ростсельмашевец–2». 

На основании поданных ДНТ «Ростсельмашевец–2» и ПКРИС «Сети–Сервис» заявлений договор холодного водоснабжения № ... от ... г. заключен между АО «Аксайская ПМК РСВС» и ПКРИС «Сети–Сервис». 

В соответствии с п. 15.5. вышеуказанного договора холодного водоснабжения № ... от ... г., лимит водопотребления составляет 3000 куб. м в месяц.

Тариф на холодную воду, установленный на дату заключения договора, согласно п. 3.1 составляет 44 руб. 45 ком. за 1 куб. м. 

Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду в расчетном периоде осуществляется до 10 – го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. 

Воспользовавшись правом, предоставленным п. 8 ч. 3 ст. 21 Закона № 416 – ФЗ, АО «Аксайская ПМК РСВС» ... г. председателю правления ПКРИС «Сети – Сервис» ФИО2 вручено уведомление о наличии задолженности. 

При этом, с учетом условий договора водоснабжения право АО «Аксайская ПМК РСВС» прекратить или ограничить водоснабжение в отношении абонента ПКРИС «Сети–Сервис» возникает при наличии задолженности последнего по оплате за два расчетных периода в сумме не менее 266700 руб. 00 копеек. (44 руб. 45 коп. x 3000 куб. м x 2 расчетных периода равных 1 календарному месяцу).

Также установлено, что в настоящее время у ДНТ «Ростсельмашевец-2» перед АО «Аксайская ПМК РСВС» возникла задолженность по оплате за потребленный ресурс.

Воспользовавшись правом, предоставленным п. 8 ч. 3 ст. 21 Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также условиями договора, АО «Аксайская ПМК РСВС» ... г. председателю правления ПКРИС «Сети–Сервис» ФИО2 вручила уведомление о наличии задолженности. 

... г. председателю правления ПКРИС «Сети–Сервис» со стороны АО «Аксайская ПМК РСВС» было также вручено Уведомление о том, что в случае не погашения долга с ... г. система водоснабжения будет отключена.

Т.к. долг так и не был погашен, с ... г. водоснабжение ДНТ «Ростсельмашевец-2» было прекращено.

Считая такие действия АО «Аксайская ПМК РСВС» необоснованными, со стороны прокурора Аксайского района Ростовской области был подан настоящий иск, в котором прокурор просил:

- обязать ПКРИС «Сети-Сервис» предоставить в АО «Аксайская ПМК РСВС» сведения о добросовестных потребителях коммунальной услуги холодного водоснабжения и их количестве, а рамках исполнения договора № ... от ... г.;

- обязать АО «Аксайская ПМК РСВС» после получения сведений возобновить подачу холодной питьевой воды по договору № ... от ... г. до границы ответственности за эксплуатацию сетей в объеме, необходимом для обеспечения коммунальной услугой добросовестных потребителей;

- обязать ПКРИС «Сети-Сервис» ежемесячно, до окончания расчетного периода по договору № ... от ... г. предоставлять в АО «Аксайская ПМК РСВС» сведения о добросовестных потребителях коммунальной услуги холодного водоснабжения и их количестве, до момента ликвидации задолженности за период более двух месяцев;

- обязать АО «Аксайская ПМК РСВС» подавать холодную питьевую воду по договору № ... от ... г. до границы ответственности за эксплуатацию сетей в объеме, необходимом для обеспечения коммунальной услугой добросовестных потребителей на основании данных, предоставленных ПКРИС «Сети-Сервис», до момента ликвидации задолженности по договору № ... от ... г. за период более двух месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Турова Е.Ю. требования иска поддержала в полном объеме по основаниям и обстоятельства, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Аксайская ПМК РСВС» по доверенности от ... г. Николов Е.В. пояснил, что АО «Аксайская ПМК РСВС» в принципе согласно с иском. Однако, исполнение требований прокурора и возобновление подачи холодной воды в ДНТ «Ростсельмашевец-2» полагает возможным только в случае выполнения ряда дополнительных действий, которые должны произвести как само ПМК, так и второй ответчик ПКРИС «Сети-Сервис», а именно:

- перед возобновлением подачи холодной воды необходимо провести проверку (и, в случае необходимости, ремонт) и дезинфекцию вновь запускаемого водопровода в присутствии представителя АО;

- ПКРИС «Сети-Сервис должно предоставить в АО сведения о добросовестных потребителях коммунальной услуги, включающиеся в себя, в том числе, данные о заключенных договорах водоснабжения, об установленных в надлежащем порядке приборах учета, всех необходимых для расчета оплаты услуги водоснабжения данных потребителей ПКРИС «Сети-Сервис», а также документально подтвержденную информацию о произведенной добросовестными потребителями оплате коммунальной услуги водоснабжения;

- также перед возобновлением подачи холодной воды следует отключить от сетей водоснабжения всех недобросовестных абонентов;

- также ПКРИС «Сети-сервис» обязаны предоставлять в АО сведения о добросовестных потребителях коммунальной услуги на основании журнала учета платежей для определения необходимых объемов поставки воды; следить за объемом потребляемой воды и не превышать лимитов потребления, установленных в договоре водоснабжения с АО «Аксайская ПМК РСВС».

Представитель ПКРИС «Сети-сервис» по доверенности от ... г. Баштовая А.Н. также полагала возможным удовлетворение иска прокурора частично. Настаивала на том, что со стороны ПКРИС «Сети-сервис» обязанности по предоставлению сведений в АО «Аксайская ПМК РСВС» о количественном составе добросовестных потребителей исполнено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные каждой из сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Аксайского района Ростовской области по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на территории Аксайского района Ростовской области существует ДНТ «Ростсельмашевец-2».

Лицами, владеющими земельными участками в ДНТ «Ростсельмашевец–2», было принято решение о строительстве на территории товарищества водовода. 

Фактически, лица, участвующие в строительстве на территории ДНТ «Ростсельмашевец–2» водовода, приняли обязательство соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для достижения цели организации водоснабжения используемых земельных участков, что фактически представляет собой договор простого товарищества. Ведение общих дел товарищества осуществлялось ФИО1 

... г. со стороны АО «Аксайская ПМК РСВС» ДНТ «Ростсельмашевец-2» были выданы технические условия на водоснабжение.

Врезка построенного на территории ДНТ «Ростсельмашевец–2» водовода осуществлена на основании заявления председателя правления указанного товарищества от ... г.. 

В дальнейшем в целях реализации задач по проведению водопровода на территории ДНТ «Ростсельмашевец–2», его развитию и эксплуатации, указные полномочия ... г. ФИО1 переданы Потребительскому Кооперативу по развитию инженерных сетей «Сети–Сервис» (далее - ПКРИС «Сети-Сервис»). Одновременно с этим, ПКРИС «Сети - Сервис» переданы полномочия и по заключению договора водоснабжения с использованием возведенного водопровода. В отношении юридического лица - ПКРИС «Сети-Сервис» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ... г. за основным государственным номером 1166196112400.

До передачи полномочий ПКРИС «Сети–Сервис» водоснабжение лиц, ведущих садоводство на территории ДНТ «Ростсельмашевец–2» осуществлялось на основании договора водоснабжения, заключенного между ДНТ «Ростсельмашевец–2» и АО «Аксайская ПМК РСВС». 

... г. ДНТ «Ростсельсмашевец-2» в связи с передачей полномочий по водоснабжению ПКРИС «Сети-сервис» обратилось в АО «Аксайская ПМК РСВС» с заявлением о расторжении договора водоснабжения. Одновременно ПКРИС «Сети–Сервис» также обратился в адрес АО «Аксайская ПМК РСВС» с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения, с целью водоснабжения лиц, владеющих земельными участками на территории ДНТ «Ростсельмашевец–2». 

На основании поданных ДНТ «Ростсельмашевец–2» и ПКРИС «Сети–Сервис» заявлений ... г. между АО «Аксайская ПМК РСВС» и ПКРИС «Сети–Сервис» был заключен договор холодного водоснабжения № ....

В соответствии с п. 15.5. вышеуказанного договора холодного водоснабжения № ... от ... г., лимит водопотребления составляет 3000 куб. м в месяц. Тариф на холодную воду, установленный на дату заключения договора, согласно п. 3.1 составляет 44 руб. 45 ком. за 1 куб. м. Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду в расчетном периоде осуществляется до 10 – го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. 

Также установлено, что в настоящее время у ДНТ «Ростсельмашевец-2» перед АО «Аксайская ПМК РСВС» возникла задолженность по оплате за потребленный ресурс. По состоянию на ... г. задолженность составляла 939639 руб. 24 коп. По состоянию на ... г. задолженность составляла 1119918 руб. 11 коп.

В связи с чем, ... г. АО «Аксайская ПМК РСВС» направило ПКРИС «Сети–Сервис» уведомление о наличии задолженности и необходимости погашения долга. 

... г. председателю правления ПКРИС «Сети–Сервис» со стороны АО «Аксайская ПМК РСВС» было также вручено Уведомление о том, что в случае не погашения долга с ... г. система водоснабжения будет отключена.

Т.к. долг так и не был погашен с ... г. водоснабжение ДНТ «Ростсельмашевец-2» было прекращено.

Действительно в соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение вправе прекратить или ограничить водоснабжение, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более. 

Однако, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 14.04.08 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», в котором Конституционный Суд РФ признал в качестве жилища строения, расположенные на садовых земельных участках, которые ранее формально не относились к категории жилых помещений в смысле статьи 40 Конституции, к отношениям между потребителями коммунального ресурса в границах ДНТ «Ростсельмашевец–2» и ПКРИС «Сети–Сервис», как к сходным отношениям подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.11 № 354, которые в соответствие с их п. 1 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов.

Согласно п. 2 Правил № 354, исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В данном случае в рамках договора холодного водоснабжения № ... от ... г. ПКРИС «Сети–Сервис» выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах лиц, владеющих земельными участками в границах ДНТ «Ростсельмашевец–2», как посредник в отношениях между гражданами и ресурсоснабжающей организацией, является исполнителем коммунальных услуг, так как эти услуги оказываются гражданам для удовлетворения их коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с пп. «а» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

Согласно ч. 8 ст. 21 Закона № 416-ФЗ особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 Правил.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

В связи с изложенным суд соглашается с позицией прокурора Аксайского района Ростовской области о том, что действия АО «Аксайская ПМК РСВС» по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям являются незаконными.

При этом, суд также полагает обоснованными и требования прокурора в части обязания ПКРИС «Сети-Сервис» обязания ПКРИС «Сети – Сервис» предоставить в АО «Аксайская ПМК РСВС» сведения о добросовестных потребителях коммунальной услуги холодного водоснабжения и их количестве, в рамках исполнения Договора, а также обязания ПКРИС «Сети – Сервис» ежемесячно, до окончания расчетного периода по Договору предоставлять в АО «Аксайская ПМК РСВС» сведения о добросовестных потребителях коммунальной услуги холодного водоснабжения и их количестве, до момента ликвидации задолженности за период более двух месяцев. 

В ходе рассмотрения дела доказательств тому, что ПКРИС «Сети–сервис» представил в АО «Аксайская ПМК РСВС» сведения о добросовестных абонентах и их численности, не представлено.

При этом, в силу договорных отношений именно ПКРИС «Сети–Сервис» обязан обеспечить подачу абонентам, подключенным к переданным ему сетям, которые своевременно оплачивают использованные ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между АО «Аксайская ПМК РСВС» и ПКРИС «Сети–Сервис». 

Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за обеспечение подачи добросовестным абонентам ресурса в данном случае лежит на ПКРИС «Сети-Сервис», как располагающем сведениями о таких абонентах и их численности.

Суд не принимает во внимание в данном случае доводы ответчика АО «Аксайская ПМК РСВС» в части невозможности исполнения решения суда без указанных в письменных возражениях требований, т.к. указанные требования стороны, а именно АО ПМК «РСВС» и ПКРИС «Сети-сервис» могут разрешить вне рамок данного судебного процесса, путем заключения дополнительного соглашения, в рамках существующего между ними договора водоснабжения от ... г..

Доводы ПКРИС «Сети сервис» о том, что с его стороны в АО «Аксайская ПМК РСВС» представлены сведения о количественном составе добросовестных потребителей своего подтверждения как уже было указано выше не нашли.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «Аксайская ПМК РСВС», ПКРИС «Сети-Сервис» о восстановлении водоснабжения удовлетворить.

Обязать ПКРИС «Сети-Сервис» предоставить в АО «Аксайская ПМК РСВС» сведения о добросовестных потребителях коммунальной услуги холодного водоснабжения и их количестве, а рамках исполнения договора № ... от ... г..

Обязать АО «Аксайская ПМК РСВС» после получения сведений возобновить подачу холодной питьевой воды по договору № ... от ... г. до границы ответственности за эксплуатацию сетей в объеме, необходимом для обеспечения коммунальной услугой добросовестных потребителей.

Обязать ПКРИС «Сети-Сервис» ежемесячно, до окончания расчетного периода по договору № ... от ... г. предоставлять в АО «Аксайская ПМК РСВС» сведения о добросовестных потребителях коммунальной услуги холодного водоснабжения и их количестве, до момента ликвидации задолженности за период более двух месяцев.

Обязать АО «Аксайская ПМК РСВС» подавать холодную питьевую воду по договору № ... от ... г. до границы ответственности за эксплуатацию сетей в объеме, необходимом для обеспечения коммунальной услугой добросовестных потребителей на основании данных, предоставленных ПКРИС «Сети-Сервис», до момента ликвидации задолженности по договору № ... от ... г. за период более двух месяцев.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18 февраля 2018 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород