дело № 5-216/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2019 года г. Казань

Судья Приволжского районного суда г. Казани Хуснутдинов А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> и гражданина Украины, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, не работающего, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, в ходе проверки документов по адресу: 

<

адрес>, сотрудниками полиции был выявлен гражданин Украины ФИО1, который состоит на миграционном учете по адресу: РТ, 

<

адрес>, а фактически с момента постановки на миграционный учет проживает по адресу: РТ, 

<

адрес> ФИО1, в установленный законом срок не представил собственнику документы, а именно: паспорт на имя гр. ФИО1, временную регистрацию на право проживания на территории РФ, миграционную карту для постановки на миграционный учет по месту пребывания

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения полностью признал, раскаялся, пояснил суду, имеется зарегистрированный брак с гражданкой Российской Федерации, о необходимости в сообщении в соответствующие органы по смене места регистрации не знал, просил строго не наказывать. 

Вина ФИО1, кроме его признания в совершении административного правонарушения, также подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, объяснением ФИО2, протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции ФИО3, протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают факт нарушения ФИО1 административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, его действия необходимо квалифицировать по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Между тем, мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России ФИО4 

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-Фз «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. 

В постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершений, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.).

Учитывая вышеизложенное в совокупности, а также характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, состоящего в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины и раскаяние в совершении правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> и гражданина Украины зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (ОП № «ГОРКИ») КПП-№, ИНН-№, БИК-№, ОКТМО №, р/с №, Отделение – НБ Республики Татарстан, КБК№, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья А.И. Хуснутдинов