12- 201/2018 

РЕШЕНИЕ

г. Киров 30 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Минервина А.В.

при секретаре Колесниковой Л.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ОП « Альфа» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника ИФНС России по городу Кирову ФИО2 № 4345/12/337-2017 от 28.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, на решение Управления Федеральной налоговой службы от 26 марта 2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющей обязанности начальника ИФНС России по городу Кирову ФИО2 № 4345/12/337-2017 от 28.02.2018г., директор ООО ОП « Альфа» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000руб.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области ФИО3 от 26 марта 2018г. постановление временно исполняющей обязанности начальника ИФНС России по городу Кирову ФИО2 № 4345/12/337-2017 от 28.02.2018г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. 

ФИО1 не согласившись с данным постановлением и решением, обратился с жалобой, в которой указал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку постановление о привлечении его в административной ответственности вынесено 28.02.2018г., по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который составляет один год. Он не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в уведомлении, направленном в его адрес, не содержалось четких сведений, в какое время состоится составление протокола об административном правонарушении. При рассмотрении жалобы на постановление о привлечении его к административно ответственности он также не был уведомлен о времени рассмотрения. Считает, что из представленных в материалы дела доказательств, не является возможным однозначно установить сумму обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена ООО « ОП Альфа» в связи с наличием признаков неплатежеспособности и ( или ) недостаточности имущества, а также надлежащую дату, когда руководитель общества обязан обратиться с заявлением о признании общества банкротом в соответствии с требованиями закона о банкротстве. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО1 не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ИФНС России по городу Кирову по доверенности ФИО4 суду пояснил, что жалоба не подлежит удовлетворению, постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным. Считает, что жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности подана с нарушением установленного срока. 

Представитель УФНС по Кировской области по доверенности ФИО5 суду пояснила, что оспариваемое решение принято Управлением в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением установленной процедуры рассмотрения жалоб, просит в удовлетворении жалобы отказать. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в 10 дней с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица.

Из материалов дела следует, что постановление должностного лица от 28 февраля 2018 г. было ФИО1 обжаловано вышестоящему должностному лицу, жалоба была рассмотрена 26 марта 2018г., решение было получено заявителем, 28 марта 2018г. 

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, срок на подачу жалобы в суд следует отсчитывать именно от этой даты.

05.04.2018г., то есть в пределах 10-дневного срока, ФИО1 направлена жалоба почтовым отправлением в суд. При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба подана в установленный срок.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено указанным Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Таким образом, юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее трехсот тысяч рублей, может быть признано несостоятельным (банкротом).

Как следует из материалов административного дела, по состоянию на 26.01.2017г. у общества с ограниченной ответственностью ОП "Альфа", директором которого является ФИО1, возникла просроченная задолженность свыше трёх месяцев по основному долгу перед бюджетом в размере 399979.51 руб.

Задолженность у ООО ОП "Альфа" образовалась по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 2016 год в сумме 399979.51 руб., в том числе, по срокам уплаты: 25.07.2016 в сумме 264396.51 руб., 25.10.2016 в сумме 135583 руб.

Расчет по УСН за 2016 год представлен за подписью директора ООО ОП "АЛЬФА" в ИФНС России по городу Кирову по телекоммуникационным каналам связи. 

Для взыскания задолженности налоговым органом в соответствии со статьями 69, 46, 47 НК РФ приняты меры принудительного взыскания задолженности.

В адрес ООО ОП "АЛЬФА" направлено требование на уплату налога, пени, штрафа:

№ 203100 от 29.05.2017 в сумме 550 767.20 руб., в том числе основной долг в сумме 399 979.51 руб.,

В отношении данной задолженности ИФНС России по городу Кирову приняты меры принудительного взыскания за счет денежных средств и имущества ООО ОП "АЛЬФА":

- вынесено решение налогового органа о взыскании налога (сбора) и пени за счет денежных средств должника по статье 46 НК РФ:

№ 60060 от 03.07.2017 в сумме 550 767.20 руб., в том числе основной долг – 399 979.51 руб.,

- вынесено решение налогового органа о взыскании налога (сбора) и пени за счет имущества должника по статье 47 НК РФ:

№ 34623 от 12.09.2017 в сумме 555 348.88 руб., в том числе основной долг – 399 979.51руб.

На основании данного решения вынесено постановление налогового органа о взыскании налога (сбора) и пени за счет имущества должника по ст.47 НК РФ:

№ 34690 от 12.09.2017 в сумме 555 348.88 руб., в том числе основной долг – 399 979.51руб.

Данное постановление ИФНС России по городу Кирову направлено в УФССП по Кировской области.

До настоящего времени предприятие ООО ОП "АЛЬФА" обязанность по уплате обязательных платежей не исполнило.

Таким образом, на 26.01.2017г. ООО «ОП Альфа» обладало признаками неплатёжеспособности. Директором ООО ОП "Альфа" ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно, при наличии на 26.01.2017 у ООО ОП "Альфа" просроченной задолженности свыше трёх месяцев по основному долгу перед бюджетом в размере 399979.51 руб. ФИО1 обязан был обратиться с заявлением должника в арбитражный суд о признании ООО ОП "Альфа" несостоятельным (банкротом) не позднее 26.02.2017, но не сделал этого.

Наличие данного признака нашло свое подтверждение в ходе производства по делу, в рамках которого установлено, что у общества имеется задолженность по налогу на сумму более 300 000 руб., просроченная свыше 3 месяцев ввиду недостаточности денежных средств, которая в силу ст. 2 Закона о банкротстве предполагается, если не доказано иное.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с наличием у общества признаков неплатежеспособности у его руководителя ФИО1 возникла предусмотренная статьей 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, неисполнение которой образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем его действия обоснованно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, который составляет по ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ три года.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не была предоставлена возможность воспользоваться своими процессуальными правами, т.к. он был лишен возможности принять участие в рассмотрении административного дела поскольку он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении о времени рассмотрения административного дела, его жалобы, опровергается письменными материалами дела, из которых следует, что ФИО1 надлежащим образом был извещен о дате составления протокола об административном правонарушении и дате его рассмотрения, а также о дате рассмотрения его жалобы, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, имеющиеся в материалах административного дела. 

Руководствуясь ст. статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющей обязанности начальника ИФНС России по городу Кирову ФИО2 № 4345/12/337-2017 от 28.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области от 26 марта 2018г., оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья А.В. Минервина