Дело №2-154/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Сорочинск 05.02.2018 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р., 

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов в страховой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что проведенной на основании заявления ФИО2 проверкой установлено, что решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 162 от 27.11.2017 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. ФИО2 с 15.08.1991 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов в МАОУ «Александровская СОШ» (Георгиевский филиал). ФИО2 отказано в назначении пенсии, в том числе, и в связи с не включением в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.10.2004 года по 20.10.2004 года, с 16.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 19.11.2012 года по 08.12.2012 года, с 14.04.2014 года по 26.04.2014 года, а также периодов нахождения в учебных отпусках: 10.01.2008 года по 02.02.2008 года, со 02.06.2008 года по 26.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 23.05.2009 года. Считает отказ ответчика незаконным, так как за ФИО2 на период отсутствия на работе сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились удержания страховых взносов. Просит признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 162 от 27.11.2017 года об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, признать незаконным и отменить в части незачета в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках; включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не зачтенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.10.2004 года по 20.10.2004 года, с 16.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 19.11.2012 года по 08.12.2012 года, с 14.04.2014 года по 26.04.2014 года и в учебных отпусках: 10.01.2008 года по 02.02.2008 года, со 02.06.2008 года по 26.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 23.05.2009 года.

В судебном заседании прокурор Александровского района Оренбургской области и истец ФИО2 участия не принимали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии прокурора и истца ФИО2

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном возражении на иск. Полагала, что действующее законодательство не предусматривает возможности включения спорных периодов в специальный стаж. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

18.10.2017 года ФИО2 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 162 от 27.11.2017 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды: с 20.10.2004 года по 20.10.2004 года, с 16.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 19.11.2012 года по 08.12.2012 года, с 14.04.2014 года по 26.04.2014 года, 10.01.2008 года по 02.02.2008 года, со 02.06.2008 года по 26.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 23.05.2009 года.

В этот период ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках (в период работы учителем в МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.»).

Оценивая правомерность отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж, суд руководствуется следующим.

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации и является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Аналогичная позиция сформулирована в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением ПрезидиумаВерховного СудаРоссийской Федерацииот 7 и 14 июня 2006 г. (ответ на вопрос 30).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Аналогичная позиция изложена в п.12 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в спорные периоды обучалась в Оренбургском государственном педагогическом университете, имеющим государственную аккредитацию, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Александровского района Оренбургской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Александровского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 27.10.2017 года №162 незаконным в части отказа включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2004 года по 20.10.2004 года, с 16.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 19.11.2012 года по 08.12.2012 года, с 14.04.2014 года по 26.04.2014 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 10.01.2008 года по 02.02.2008 года, со 02.06.2008 года по 26.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 23.05.2009 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.02.2018 года.

Судья: Р.Р. Кучаев