Дело N 12-21/2018

РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 года п. Коноша

Судья Коношского районного суда Архангельской области Красов С.С., 

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, по жалобе директора МУП «Ерцевские теплосети» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И-17 о назначении административного наказания, 

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И-17 директор МУП «Ерцевские теплосети» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Директор МУП «Ерцевские теплосети» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление изменить и снизить назначенное наказание. В обоснование жалобы указал, что он, как директор, не привлекался ранее к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.МУП «Ерцевские теплосети» ежемесячно производит выдачу рукавиц работникам. Средства индивидуальной защиты работникам регулярно выдавались, но не в полном объёме, поскольку не позволяло тяжёлое финансовое положение. МУП «Ерцевские теплосети» оказывает социально значимые услуги населению и организациям. Часть потребителей не производит оплаты за услуги, в том числе бюджетные потребители, что приводит к недостатку собственных оборотных средств. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дебиторская задолженность потребителей за оказанные услуги согласно бухгалтерского баланса составляет 16292 тыс. рублей.В настоящее время МУП «Ерцевские теплосети» заключило договор на приобретение специальной одежды, специальной обуви с ООО «Спецодеждаоптторг», в ближайшее время средства индивидуальной защиты согласно перечню должностей организацией будут закуплены.

В судебном заседании директор МУП «Ерцевские теплосети» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. 

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе документарной внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Ерцевские теплосети» МО «Коношский муниципальный район», установлено, что в нарушение ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не обеспечил работников котельной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. В ходе проведения проверки работодателем не представлены сведения о выдаче работникам предприятия, принятых машинистами (кочегарами), а именно А.М., Н.М., В.Н., В.А. специальной одежды, специальной обуви и иных средств индивидуальной защиты. В ходе проведения проверки представлены сведения о выдаче работникам перчаток. На работников (А. М., Н.М., В.Н., В.А., принятых машинистами (кочегарами) котельной на дровах, в ходе проведения проверки не представлены личные карточки учета выдачи СИЗ, что является нарушением ст. 211 ТК РФ, п. 13 «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290н. 

Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от 28.03.2018г., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-И-2; табелями учета рабочего времени за январь 2018 года, и не оспариваются в жалобе.

Перечисленные доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В силу ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 4, п.13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом № 290н от 01.06.09 Министерства здравоохранения и социального развития РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств, форма которой приведена в приложении к данным Правилам.

Согласно п. 5 приложения № 11 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 1997 г. N 66 «Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» машинисту (кочегару) котельной положено:

При выполнении работ в котельной, работающей на твердом топливе при ручной загрузке:

- комбинезон хлопчатобумажный с огнезащитной пропиткой 1 шт;

- ботинки кожаные 1 пара;

- рукавицы брезентовые 12 пар;

- очки защитные до износа;

При отвозе золы и шлака на наружных работах зимой дополнительно:

- куртка на утепляющей прокладке по поясам.

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лицом, ответственным за соблюдение требований трудового законодательства на предприятии, является директор Муниципального унитарного предприятия «Ерцевские теплосети» Муниципального образования «Коношский муниципальный район» ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 главным государственным инспектором труда правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом государственной инспекции труда соблюден. 

Постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. 

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч 1. ст.5.27.1 КоАП РФ и с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, и не является максимальным или чрезмерно завышенным.

При назначении наказания учтены все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, в том числе личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Доводы жалобы о заключении договора на приобретение спец. одежды и спец. обуви с ООО «Спецодеждаоптторг» от ДД.ММ.ГГГГ не влекут изменение размера назначенного штрафа, поскольку данные меры были приняты МУП «Ерцевские теплосети» уже после рассмотрения дела главным государственным инспектором труда.

Финансовое положение юридического лица не является обстоятельством, позволяющим не соблюдать норы трудового законодательства в сфере обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

Предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Федеральной службы по труду и занятости ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И-17 о назначении административного наказания директору Муниципального унитарного предприятия «Ерцевские теплосети» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.С. Красов