Дело № 2-589/2019

Поступило в суд: 11.03.2019 г.

УИД 54RS0013-01-2019-000489-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указано, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работала воспитателем дошкольном образовательном учреждении: с 01.08.1990 по 08.09.1993 года – в должности воспитателя в ясли-сад № 3; с 09.09.1993 по 12.08.1997 года – в должности воспитателя в МОО «Спектр»; с 13.08.1997 по 22.10.2001 – в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 3 «Журавушка»; с 23.10.2001 по 14.07.2003 года – в должности воспитателя в государственном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 3 «Журавушка», а с 15.07.2003 года– в должности воспитателя в ГДОУ комбинированного вида – детский сад № 15 «Ручеек»; с 26.01.2012 года и по настоящее время – в должности воспитателя МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 «Ручеек».

Поскольку истец более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, 02 марта 2018 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области № 164069 от 09 апреля 2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. 

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не были включены следующие периоды осуществления педагогической деятельности:

- периоды работы в должности воспитателя с 07.09.1995 по 26.12.1995 года (00-03-20), с 06.01.1996 по 31.03.1996 года (00-02-26), с 05.04.1996 по 09.04.1996 года (00-00-05), с 11.04.1996 по 18.11.1996 года (00-07-08), с 20.11.1996 по 17.07.1997 года (00-07-28), с 02.08.1997 по 12.08.1997 года (00-00-11) в Муниципальном образовательном объединении «Спектр», поскольку наименование учреждения и структурного подразделения как «образовательное объединение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 года № 781 и п. 13 Правил от 29.10.2002 года № 781, также не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советов министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463;

- периоды работы в должности воспитателя с 13.08.1997 по 04.05.1998 года (00-08-22), с 09.05.1998 по 18.12.1998 года (00-07-10) в Дошкольном образовательном учреждении № 3, поскольку наименование учреждения и структурного подразделения как «образовательное учреждение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 года № 781 и п. 13 Правил от 29.10.2002 года № 781, а также не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советов министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Также не включены в стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 27.12.1995 по 05.01.1996 года (00-00-09), с 01.04.1996 по 04.04.1996 года (00-00-04), с 1004.1996 по 10.04.1996 года (00-00-01), с 19.11.1996 по 19.11.1996 года (00-00-01), с 18.07.1997 по 01.08.1997 года (00-00-14), с 05.05.1998 по 08.05.1998 года (00-00-04), с 14.07.1999 по 30.07.1999 года (00-00-17), с 02.08.1999 по 09.08.1999 года (00-00-08), так как нормативные акты не содержали норм о включении в выслугу лет педагогическим работникам периоды нахождения в административных отпусках.

Полагает, что отказ ответчика в досрочном назначении пенсии по причине формального различия наименования учреждения, независимо от содержания выполняемой работы, нарушает ее право на равенство перед законом.

30.07.1987 года введен в эксплуатацию детский сад № 3, в 1993 году было создано МОО «Спектр», в состав которого вошли дошкольные учреждения № 3 и № 12 (методическая подчиненность), № 27 и школы № 2 и № 14. 

С 13.08.1997 года путем разделения ООО «Спектр», образовалось ДОУ № 3, которое зарегистрировано как МДОУ № 3 «Журавушка». 

18.12.1998 года наименование учреждения было изменено на МДОУ детский сад № 3 «Журавушка» комбинированного типа. 

В дальнейшем образовательное учреждение еще не раз меняло свое наименование, ныне оно называется как МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3 «Журавушка» и является правопреемником детского сада № 3 МОО «Спектр» на основании Устава от 20.03.2013 года.

Таким образом, несмотря на различные наименования, истец все время, с начала своей трудовой деятельности, фактически проработала в одном и том же образовательном учреждении для детей, в должности воспитателя.

Основным видом деятельности учреждения, независимо от его организационно-правовой формы, являлось дошкольное образование детей. В период работы истца в должности воспитателя, ее трудовая функция и трудовые обязанности не менялись, график работы не отличался от графика работы воспитателей в других детских садах, в наименовании которых присутствовало слово «учреждение», характер деятельности детского сада, также ничем не отличался. Истцу, как воспитателю детского сада, на протяжении всей педагогической деятельности были установлены и предоставлялись ежегодные удлиненные отпуска, а также присваивались разряды в соответствии со стажем работы в данной должности.

Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: в должности воспитателя с 07.09.1995 по 26.12.1995 года (00-03-20), с 06.01.1996 по 31.03.1996 года (00-02-26), с 05.04.1996 по 09.04.1996 года (00-00-05), с 11.04.1996 по 18.11.1996 года (00-07-08), с 20.11.1996 по 17.07.1997 года (00-07-28), с 02.08.1997 по 12.08.1997 года (00-00-11) в Муниципальном образовательном объединении «Спектр»; в должности воспитателя с 13.08.1997 по 04.05.1998 года (00-08-22), с 09.05.1998 по 18.12.1998 года (00-07-10) в Дошкольном образовательном учреждении № 3; а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 27.12.1995 по 05.01.1996 года (00-00-09), с 01.04.1996 по 04.04.1996 года (00-00-04), с 1004.1996 по 10.04.1996 года (00-00-01), с 19.11.1996 по 19.11.1996 года (00-00-01), с 18.07.1997 по 01.08.1997 года (00-00-14), с 05.05.1998 по 08.05.1998 года (00-00-04), с 14.07.1999 по 30.07.1999 года (00-00-17), с 02.08.1999 по 09.08.1999 года (00-00-08). Обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за ее начислением – с 02 марта 2018 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера (л.д.57), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приведенном выше. Считает незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской от 09 апреля 2018 года № 164069 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.59-64), в которых указано, что истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО с заявлением о назначении досрочной пенсии 02 марта 2018 года. Стаж работы педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом действующего законодательства, составлял 21 года 09 месяцев 27 дней, при требуемом стаже 25 лет. Потому в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. 

УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО исключены периоды работы: 

- с 07.09.1995 по 26.12.1995 года (00-03-20), с 06.01.1996 по 31.03.1996 года (00-02-26), с 05.04.1996 по 09.04.1996 года (00-00-05), с 11.04.1996 по 18.11.1996 года (00-07-08), с 20.11.1996 по 17.07.1997 года (00-07-28), с 02.08.1997 по 12.08.1997 года (00-00-11) в Муниципальном образовательном объединении «Спектр» в должности воспитателя, поскольку наименование учреждения и структурного подразделения как «образовательное объединение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 года № 781 и п. 13 Правил от 29.10.2002 года № 781, а также не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советов министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463; 

- периоды работы в должности воспитателя 13.08.1997 по 04.05.1998 года (00-08-22), с 09.05.1998 по 18.12.1998 года (00-07-10) в Дошкольном образовательном учреждении № 3, поскольку наименование учреждения и структурного подразделения как «образовательное учреждение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 года № 781 и п. 13 Правил от 29.10.2002 года № 781, а также не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советов министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Документального подтверждения тому, что «дошкольное образовательное объединение» и «дошкольное образовательное учреждение» является детским садом, либо центром развития ребенка – детский сад, ясли-садом, либо детскими яслями, представлено не было.

- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 27.12.1995 по 05.01.1996 года (00-00-09), с 01.04.1996 по 04.04.1996 года (00-00-04), с 1004.1996 по 10.04.1996 года (00-00-01), с 19.11.1996 по 19.11.1996 года (00-00-01), с 18.07.1997 по 01.08.1997 года (00-00-14), с 05.05.1998 по 08.05.1998 года (00-00-04), с 14.07.1999 по 30.07.1999 года (00-00-17), с 02.08.1999 по 09.08.1999 года (00-00-08), так как Правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иные нормативные акты, согласно которым исчислялся специальный трудовой стаж до 23.07.2002 года (даты вступления в силу Правил от 11.07.2002 года №516) не содержали норм о включении в выслугу лет педагогическим работникам периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Не подлежит удовлетворению требование истца о назначении и выплате пенсии с даты первоначального обращения за назначением пенсии, так как согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 года, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня первоначального обращения с заявлением в такой орган только в том случае, если ему было отказано необоснованно. Пенсионному Фонду не дано право расширительного толкования нормативных актов, в том числе Списков. Кроме того, Пенсионный фонд не вправе оценивать такие факторы как характер и условия труда, устанавливать тождественность должностей и учреждений. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дано понятие педагогического работника - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что в период с 01.08.1990 года по настоящее время, она исполняла трудовые обязанности в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях (л.д. 5-7).

02 марта 2018 года ФИО3 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО с заявлением о назначении пенсии (л.д. 65-67).

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО № 164069 от 09 апреля 2018 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерально закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ - в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Периоды работы истца с 07.09.1995 по 26.12.1995 года (00-03-20), с 06.01.1996 по 31.03.1996 года (00-02-26), с 05.04.1996 по 09.04.1996 года (00-00-05), с 11.04.1996 по 18.11.1996 года (00-07-08), с 20.11.1996 по 17.07.1997 года (00-07-28), с 02.08.1997 по 12.08.1997 года (00-00-11) в МОО «Спектр» в должности воспитателя, не включены в стаж педагогической деятельности, поскольку наименование учреждения и структурного подразделения как «образовательное объединение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 года № 781 и п. 13 Правил от 29.10.2002 года № 781, а также не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советов министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463; и периоды работы истца в должности воспитателя с 13.08.1997 по 04.05.1998 года (00-08-22), с 09.05.1998 по 18.12.1998 года (00-07-10) года в ДОУ № 3, также не включены в стаж педагогической деятельности, поскольку наименование учреждения и структурного подразделения как «образовательное учреждение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 года № 781 и п. 13 Правил от 29.10.2002 года № 781, а также не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советов министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (л.д.45-50).

Согласно пунктам 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

К периодам работы, связанным с педагогической деятельностью, имевшим место до 01.01.1992 года применяются нормы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 и подпунктом «в» пункта 3 Постановления правительства РФ от 16.07.2014 года № 665. 

Периоды работы с 01.01.1992 до 01.11.1999 года засчитываются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Указанные списки применялись по 31.12.2001 года, до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (редакция от 26.05.2009 года № 449), применяемого и при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указано выше и следует из Решения ответчика, истцу отказано во включении периодов в должности воспитателя с 07.09.1995 по 26.12.1995 года, с 06.01.1996 по 31.03.1996 года, с 05.04.1996 по 09.04.1996 года, с 11.04.1996 по 18.11.1996 года, с 20.11.1996 по 17.07.1997 года, с 02.08.1997 по 12.08.1997 года в МОО «Спектр», и периодов работы в должности воспитателя с 13.08.1997 по 04.05.1998 года, с 09.05.1998 по 18.12.1998 года в ДОУ № 3, поскольку наименование учреждения и структурного подразделения как «образовательное учреждение» и «образовательное объединение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 года № 781 и п. 13 Правил от 29.10.2002 года № 781, а также не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советов министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено наименование должности - воспитатель (п.1), дошкольных образовательных учреждений - детские сады всех наименований; центра развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п.1.8). 

Также, Списком утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрено наименование должности - воспитатель, наименование учреждений – детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, 01.08.1990 года она принята на должность воспитателя в детский сад № 3, 09.09.1993 года переведена воспитателем по 8 разряду ЕТС в МОО «Спектр». 07.09.1995 года истцу присвоен 9 разряд согласно ЕТС. 12.08.1997 года в порядке перевода ФИО3 принята воспитателем в ДОУ №3, где проработала до августа 1997 года. 13.08.1997 года принята воспитателем по 9 разряду ЕТС в детский сад № 3 «Журавушка». 05.02.2001 года присвоен 13 разряд ЕТС. 23.10.2001 года изменен правовой статус ГДОУ детский сад № 3 «Журавушка», где истец проработала до 14.07.2003 года. 15.07.2003 года ФИО3 принята воспитателем по 13 разряду в ГДОУ комбинированного вида детский сад № 15 «Ручеек», 08.12.2003 года изменен правовой статус – МДОУ – детский сад № 15 «Ручеек» общеразвивающего вида. 15.11.2005 года присвоена первая квалификационная категория воспитателя ; 26.10.2010 года присвоена первая квалификационная категория воспитателя. 26.01.2012 года МДОУ Детский сад №15 «Ручек» общеразвивающего вида переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида №15 «Ручеек», в связи с изменением типа учреждения. 26.12.2013 года ФИО3 присвоена высшая квалификационная категория воспитателя; 02.03.2018 года установлена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель», в данном учреждении ФИО3 в должности воспитателя работает по настоящее время (л.д.5-7). Также периоды работы истца в указанных учреждениях подтверждаются справкой № 97 от 08.11.2017 года, выданной МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3 «Журавушка» (л.д.41-42).

Из справки о переименовании учреждения № 95 от 08.11.2017 года, выданной МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3 «Журавушка», следует, что 30.07.1987 года введен в эксплуатацию Детский сад № 3, на основании решения исполкома Бердского городского Совета народных депутатов № 274 от 31.07.1987 года (л.д.39-40). На основании Постановления №1225 от 03.08.1993 года (л.д.8) «О создаии Муниципального образовательного обънединения» и согласно решению № 123 от 26.07.1993 года малого Совета Бердского городского Совета народных депутатов Новосибирской области, в целях развития и совершенствования непрерывного образования детей дошкольного и школьного возраста, обеспечения возможно раннего выявления склонностей и способностей учащихся, предоставления возможности каждому ребенку максимально самореализоваться на всех этапах обучения, на основании Закона «Об образовании», создано муниципальное образовательное объединение «Спектр» в составе: дошкольные учреждения №3, № 12 (методическая подчиненность), № 27, и школы № 2, № 14.

Из Устава Муниципального образовательного учреждения Объединение «Спектр» 1994 года следует, что деятельность объединения направлена на: обеспечение непрерывного образования и методической преемственности в работе прогимназии, школы, лицея, ВУЗа; Построение учебного процесса на основе программы психолого-медико-педагогического обеспечения; раннее выявление склонностей и способностей воспитанников и обучающихся с целью обеспечения их максимальной самореализации; повышение и расширение творческого потенциала обучающихся (л.д.68-73). 

Согласно справке о переименовании учреждений (л.д.39-40), с 13.08.1997 года, путем разделения МОО «Спектр», образовалось Дошкольное образовательное учреждение № 3 (Приказ № 366 от 02.06.1997 года «О реорганизации МОО «Спектр» Управление образованием г. Бердска). Учреждение зарегистрировано как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 3 «Журавушка».

В соответствии с Уставом Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 3 «Журавушка» (л.д.12-23), ДОУ является образовательным учреждением комбинированного вида (п.1). Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, на сохранение и укрепление физического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством (п.1.5). 

Приказом № 742 от 18.12.1998 года «О внешнем изменении в учредительных документах» изменено наименование учреждения на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Журавушка» комбинированного типа, что подтверждается справкой о переименовании учреждений (л.д.39), и Уставом Муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад № 3 «Журавушка» комбинированного вида, в соответствии с п. 1.5 которого, деятельность ДОУ д/с направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством.

Как следует из справки о переименовании учреждений, Постановлением № 615 от 24.10.2001 года «Об изменении организационно-правового статуса образовательных учреждений г. Бердска» МДОУ детский сад № 3 «Журавушка» комбинированного вида переименован в Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Журавушка» комбинированного вида. С 11.02.2004 года зарегистрирован как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 3 «Журавушка» комбинированного вида, на основании распоряжения № 3299-р от 08.12.2003 года Главы администрации муниципального образования г. Бердска Новосибирской области. С 30.01.2012 года зарегистрирован как Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 3 «Журавушка», на основании Постановления № 2770 от 20.10.2011 года Главы муниципального образования г. Бердска Новосибирской области. С 28.03.2013 года зарегистрирован как муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 3 «Журавушка», на основании Постановления № 1145 от 20.03.2013 года Главы муниципального образования г. Бердска Новосибирской области. МАДОУ № 3 «Журавушка» является правопреемником детского сада № 3 МОО «Спектр» на основании Устава от 20.03.2013 года (л.д.39-40). 

Таким образом, из представленных и указанных выше доказательств, судом установлено, что почти весь период своей трудовой деятельности, в том числе спорные периоды, ФИО3 работала в одном и том же учреждении дошкольного образования, выполняла одни и те же трудовые функции в должности воспитателя, основными задачами которых являлось дошкольное образование детей. 

Доводы представителя ответчика о том, что наименования «образовательное учреждение» и «образовательное объединение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, являются несостоятельными, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности в указанной должности. 

Более того, постановлением № 869 от 28.08.2014 года Правительство Российской Федерации постановляет Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 661н от 24.09.2015 года «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Учитывая установленные обстоятельства и представленные доказательства, то, что с 1990 года и по настоящее время ФИО3 работает в должности воспитателя в учреждении, которое по существу за весь период деятельности являлось учреждением дошкольного образования для детей, в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подлежат включению периоды работы: с 07.09.1995 по 26.12.1995 года, с 06.01.1996 по 31.03.1996 года, с 05.04.1996 по 09.04.1996 года, с 11.04.1996 по 18.11.1996 года, с 20.11.1996 по 17.07.1997 года, с 02.08.1997 по 12.08.1997 года в должности воспитателя в Муниципальной образовательном объединении «Спектр»; с 13.08.1997 по 04.05.1998 года, с 09.05.1998 по 18.12.1998 года в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 3. 

Истицей заявлены требования о включении в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы с 27.12.1995 по 05.01.1996 года, с 01.04.1996 по 04.04.1996 года, с 10.04.1996 по 10.04.1996 года, с 19.11.1996 по 19.11.1996 года, с 18.07.1997 по 01.08.1997 года, с 05.05.1998 по 08.05.1998 года, с 14.07.1999 по 30.07.1999 года, с 02.08.1999 по 09.08.1999 года.

Из материалов дела следует, что в указанные выше периоды ФИО3 находилась в отпусках без сохранения заработной платы, что установлено органом пенсионного фонда при рассмотрении документов.

Доказательств обратного в материалы дела в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ56 ГПК РФ истцом не предоставлено, равно как и доказательств о начислении в спорный период заработной платы.

Вместе с тем, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 установлено, что период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж не включается.

При изложенных обстоятельствах, применительно к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истицы не имеется, в данной части требования истицы удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, с учетом спорных периодов работы истца, подлежащих включению в стаж, у нее имелся трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, не менее 25 лет на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии, истец в установленном порядке обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение за назначением пенсии, представила все необходимые документы, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд приходит к выводу об удовлетворении требования и в части назначения пенсии со дня обращения - с 02 марта 2018 года.

Основания, исключающие возможность удовлетворения иска, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской от 09.04.2018 года № 164069 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

- с 07.09.1995 по 26.12.1995 года, с 06.01.1996 по 31.03.1996 года, с 05.04.1996 по 09.04.1996 года, с 11.04.1996 по 18.11.1996 года, с 20.11.1996 по 17.07.1997 года, с 02.08.1997 по 12.08.1997 года в должности воспитателя в Муниципальной образовательном объединении «Спектр», 

- с 13.08.1997 по 04.05.1998 года, с 09.05.1998 по 18.12.1998 года в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 3. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области назначить ФИО3 страховую пенсию досрочно, с момента обращения, с 02.03.2018 года

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Лихницкая

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 мая 2019 года.