Дело № 2-184-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 г. г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре Нефедовой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г.,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. она обратилась на основе представленных ниже документов и выписки из трудовой книжки, в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля, на досрочную трудовую пенсию, согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», при условии осуществления медицинской деятельности в течение 25 лет в сельской местности.

К заявлению были приложены, подтверждающие материалы необходимого стажа работы: 

1. Ксерокопия паспорта.

2. Ксерокопия трудовой книжки AT-V № ___________

3. Ксерокопия СНИЛС;

4. Справка с места работы № ___________ от 13.06.17г.

5. Уточняющая справка от "___" ___________ г. № ___________. а также выписка из трудовой книжки.

Согласно Федеральному закону ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в 2018 г.) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Таким образом, ее непрерывный медицинский стаж на "___" ___________ г., составляет более 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ ........................ (межрайонное) ЧР от 20.11.2018г. № ___________, согласно п.20, ч.1, ст.30 ФЗ № ___________ от 28.12.2013г., в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано.

Решение мотивировано тем, что на дату обращения за назначением досрочной пенсии, при требуемой продолжительности специального стажа 25 лет, фактически - 20 лет 10 месяцев 16 дней, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

1. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г. 04 мес. 07 дн.) - отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет.

2. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 01 мес. 15 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы.

3. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г. 00 мес. 01 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 09 мес. 00 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 02 мес. 09 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 01 мес. 20 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (03 г. 05 мес. 00 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 01 мес. 07 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 04 мес. 08 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 л. 03 мес. 01 дн.) - медсестра Санкинской сельской врачебной амбулатории, фельдшер Санкинского фельдшерского-акушерского пункта, медсестра врача общей практики Санкнского отделения общей врачебной (семейной) практики ........................ной больницы на 0,75 и 05 ставки, согласно Постановления Правительства РФ от 22.09. 1999г. № ___________ и от 29.10.2002г. № ___________.

4. Курсы повышения квалификации:

С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 01 мес. 01 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 00 мес. 15 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 01 мес. 09 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 00 мес. 28 дн.) - согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № ___________.

С Решением Управления Пенсионного фонда РФ ........................ (межрайонное) ЧР от 20.11.2018г. № ___________ она не согласна.

В соответствии со статьей 5 Трудового Кодекса РФ «нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, а так же локальных нормативных актах, должны соответствовать Трудовому кодексу. В случае противоречий между Трудовым кодексом и иным федеральным законом, а также локальным нормативным актом, содержащим нормы трудового права, применяется Трудовой Кодекс». Нормы Трудового Кодекса имеют большую юридическую силу, чем Устав федерального государственного учреждения. На основании этого - перевести работника на более низкую должность и/или нижеоплачиваемую работу и оклад без его согласия Руководитель организации не может.

Таким образом, односторонний перевод работника на нижеоплачиваемую должность является незаконным.

Статья 72.1. ТК РФ также говорит о том, что перевод на другую, в том числе нижеоплачиваемую, работу допускается только с согласия работника

Статья 74 «В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В период работы медсестрой Санкинской сельской врачебной амбулатории, фельдшером Санкинского фельдшерского-акушерского пункта, медсестрой врача общей практики Санкнского отделения общей врачебной (семейной) практики ........................ной больницы на 0,75 и 05 ставки объём, условия и время работы согласно новому Трудовому договору не были изменены.

С "___" ___________ г. по настоящее время она работает в Санкинском отделении врача общей практики - медсестрой.

Все эти принуждения по переводу на 0,75 и 05 ставки, а также реорганизации Красночетайской ЦРБ за нижеуказанные периоды, были связаны недостаточным финансированием Министерством Чувашской Республики.

Считает, что в разделе не подлежащее включению в стаж, Управление Пенсионного фонда РФ ........................, без основания не включены периоды:

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - 01 г. 09 мес. 00 дн.

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - 00 г. 04 мес. 29 дн.

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - 03 г. 05 мес. 00 дн.

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - 00 г. 06 мес. 00 дн.

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. -0 1 г. 02 мес. 00 дн.

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - 00 г. 01 мес. 09 дн.

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - 00 г. 00 мес. 28 дн.

с "___" ___________ г. по настоящее время - 00г. 03 мес. 10 дн. 

Не включены 7 л. 08 мес. 15 дн.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, принятым Постановлением Правительства РФ № ___________ от "___" ___________ г., в льготный стаж засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Курсы повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 01 мес. 01 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 00 мес. 15 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 01 мес. 09 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 г. 00 мес. 28 дн.)

В указанные периоды она была направлена на курсы повышения квалификации работодателем и они подлежат включению ее в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Считает, что на "___" ___________ г. ее трудовой стаж составляет 28 лет 07 месяцев.

Просит:

Решение Управления Пенсионного фонда РФ ........................ (межрайонное) ЧР от 20.11.2018г. № ___________ отменить и назначить ей досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

Истец - ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду. При этом уточнила, что она просит Решение Управления Пенсионного фонда РФ ........................ (межрайонное) ЧР от 20.11.2018г. № ___________ отменить и назначить ей досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г., включив в ее специальный стаж периоды, которые не включил ответчик.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) - ФИО2 в судебном заседании требования ФИО8 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третье лицо – представитель БУ ЧР «........................ больница» в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Как усматривается из материалов дела, в специальный трудовой стаж истицы не включены периоды ее работы медсестрой Санкинской сельской врачебной амбулатории с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. 

Из представленных суду справок № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., усматривается, что ФИО1 в спорный период, действительно, занимала должность среднего медицинского персонала (медицинская сестра) лечебно-профилактического учреждения - Санкинской сельской врачебной амбулатории на полную ставку.

Соглано Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из изложенного, суд считает требования ФИО1 в этой части подлежащими удовлетворению.

В части требований ФИО1 о включении в ее специальный трудовой стаж периодов ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. медсестрой Санкинской сельской врачебной амбулатории, фельдшером Санкинского фельдшерского-акушерского пункта, медсестрой врача общей практики Санкнского отделения общей врачебной (семейной) практики ........................ной больницы на 0,75 и 05 ставки, суд приходит к следующему.

Работа в вышеперечисленные периоды не на полную ставку не может включаться в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку не соблюдается требование пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, согласно которому периоды работы начиная с "___" ___________ г., засчитываются в стаж при условии ее выполнения в объеме полной ставки.

Истицей также заявлено требование о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения ее на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Направление истицы на курсы повышения квалификации, как усматривается из представленных суду письменных доказательств, действительно, явилось инициативой администрации образовательного учреждения, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО1 и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. подлежат включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. не подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, поскольку проходили в периоды работы ФИО1, включенные в общий страховой стаж.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов : ее работы медсестрой Санкинской сельской врачебной амбулатории с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., ее специальный трудовой стаж составил менее 25 лет. 

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление истца со всеми необходимыми документами было принято Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) "___" ___________ г..

Из представленных суду письменных доказательств также усматривается, что на день обращения за назначением пенсии, то есть на "___" ___________ г., истица не имела право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с чем ее требование о назначении досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г. подлежит отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов : ее работы медсестрой Санкинской сельской врачебной амбулатории с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды : ее работы медсестрой Санкинской сельской врачебной амбулатории с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. 

В части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов: ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. медсестрой Санкинской сельской врачебной амбулатории, фельдшером Санкинского фельдшерского-акушерского пункта, медсестрой врача общей практики Санкнского отделения общей врачебной (семейной) практики ........................ной больницы на 0,75 и 05 ставки; нахождения истицы на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., а также в части назначения досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г., ФИО1 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Сливницына