Дело № 2а-5104/2025

УИД 59RS0007-01-2025-006543-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 18 августа 2025 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В., 

при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А. к., 

с участием старшего помощника прокурора Свердловского района г. Перми Чугаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника отдела полиции № 7 (по обслуживанию Свердловского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2, указав, что ФИО2 осужден 18.08.2020 Свердловским районным судом г. Перми по ст. 111 ч.1 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. Освобожден 15.09.2021 из ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытии срока наказания.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 25.10.2023 установлен административный надзора на срок 3 (три) года, с ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц на регистрацию в ОВД; запрещение пребывания вне жилого помещения с 22-00 до 06-00 час.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 28.02.2024 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц на регистрацию в ОВД; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

05.12.2023 прибыл и поставлен на учет в ОП №7 (по обслуживания Свердловского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми

ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно нарушал административные ограничения и обязанности, в связи с чем, был привлечён к административной ответственности: по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ – 21.05.2024, по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – 26.08.2024, по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ – 06.08.2024, по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ – 27.08.2024, по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – 06.11.2024, по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ – 26.11.2024. 

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора ФИО2 на 6 месяцев, и о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц на регистрацию в ОВД; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21-00 до 06-00 час.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 32, 37, 41).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке (л.д. 37-38).

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению, пришел к следующему. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Свердловского районного суда г. Перми от 18.08.2020 (л.д. 4-7) ФИО2 осужден по ч.1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Согласно справке № ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 08.10.2020 по 15.09.2021, откуда освобожден по истечении срока наказания (л.д. 22). 

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 25.10.2023 (л.д. 16-21) в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Перми от 18.08.2020, с установлением административных ограничений в виде: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 28.05.2024 (л.д. 10-15) в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения в виде: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

ФИО2 с 05.12.2023 состоит на профилактическом учете в отделе полиции № 7 (по обслуживанию Свердловского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 

Материалами дела подтверждается, что в период административного надзора ФИО2 совершил административные правонарушения, а именно:

- 10.05.2024 в 10-30 час. по адресу: 

<

...>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию пиво «охота крепкое», объёмом 1,5 л. с содержанием этилового спирта 8% в месте, запрещенном п.7 ст. 16 ФЗ т 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за что постановлением заместителя начальника отдела полиции №7 (по обслуживанию Свердловского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО1 № от 21.05.2024 по делу об административном правонарушении привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу 17.06.2024 (л.д. 24);

- не явился на контрольную отметку в ОП №7 УМВД России по г. Перми по адресу: 

<

...> согласно графику прибытия - 02.07.2024, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Свердловского судебного района г. Перми по делу № 5-806/1-2024 от 26.08.2024, привлечён к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу 06.09.2024 (л.д.25);

- 31.07.2024 в 15-50 час. по адресу: 

<

...>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию пиво «хмель солод», объемом 0,9 л. с содержанием этилового спирта 4,9% в месте, запрещённом п.7 ст. 16 ФЗ т 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за что постановлением заместителя начальника отдела полиции №7 (по обслуживанию Свердловского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО1 № от 06.08.2024 по делу об административном правонарушении привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу 02.09.2024 (л.д. 26);

- 24.08.2024 в 11-05 час. по адресу: 

<

...>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию пиво «хмель солод», объёмом 0,9 л. с содержанием этилового спирта 4,9% в месте, запрещённом п.7 ст. 16 ФЗ т 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за что постановлением заместителя начальника отдела полиции №7 (по обслуживанию Свердловского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО1 № от 27.08.2024 по делу об административном правонарушении привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу 20.09.2024 (л.д. 27);

- не явился на контрольную отметку в ОП №7 УМВД России по г. Перми по адресу: 

<

...> согласно графику прибытия - 01.10.2024, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Свердловского судебного района г. Перми по делу № 5-1004/1-2024 от 06.11.2024, привлечён к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу 17.11.2024 (л.д.28);

- 18.11.2024 в 17-40 час. по адресу: 

<

...>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию пиво «белый медведь», объёмом 0,5 л. с содержанием этилового спирта 5% в месте, запрещённом п.7 ст. 16 ФЗ т 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за что постановлением заместителя начальника отдела полиции №7 (по обслуживанию Свердловского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО1 № от 26.11.2024 по делу об административном правонарушении привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу 21.12.2024 (л.д. 29).

Согласно справке-характеристике инспектора УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 (по обслуживанию Свердловского района) УМВД России по г. Перми майора полиции ФИО3 (л.д. 30) ФИО2 в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом, на регистрацию в ОВД периодически не являлся, характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкоголем, в том числе в общественных местах, неоднократно поступали жалобы о противоправном поведении, официально не трудоустроен. 

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик в течение одного года шесть раз совершал административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для продления ФИО2 срока административного надзора сроком на 6 (шесть) меясцев.

Также, суд находит подлежащим удовлетворению требования о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений в виде дополнения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел, а также запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21-00 часов до 06-00 часов, поскольку в период действия административного надзора административный ответчик неоднократно допускал несоблюдение установленных административных ограничений, что подтверждается вступившими в силу постановлениями по делу об административном правонарушении. 

Учитывая то обстоятельство, что ранее административному ответчику решением суда дополнялись административные ограничения, суд приходит к выводу о том, что ранее установленные административные ограничения не имеют на него должного профилактического воздействия, должных выводов для себя ФИО2 не сделал, продолжает допускать нарушения установленных административных ограничений.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности, учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, отрицательной характеристики, его отношении к соблюдению установленных административных ограничений, суд полагает, что продление срока административного надзора, дополнение одной явки на регистрацию в орган внутренних дел, т.е. установление трех явок на регистрацию в орган внутренних дел в месяц, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21-00 часов до 06-00 часов, будет способствовать оказанию профилактического воздействия на ФИО2 с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений, а также нарушений общественного порядка, защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований об установлении административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятий по следующим основаниям.

Одним из ограничений, установленных судом, является запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Указанное ограничение установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным истцом не доказан вероятный профилактический эффект от установления запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях для предупреждения совершения ФИО2 административных правонарушений. В материалы дела стороной административного истца не представлено доказательства того, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил административные правонарушения, связанные с участием в массовых мероприятиях.

Кроме того, административным истцом не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия должно быть запрещено посещать и принимать в них участие ФИО2, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, будет несоразмерно ограничено установлением запрета на посещение абсолютно всех массовых мероприятий, независимо от их программы, направленности и тематики.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя начальника отдела полиции № 7 (по обслуживанию Свердловского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО1 удовлетворить частично. 

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленный ранее решением Свердловского районного суда г. Перми от 25.10.2023, на срок 6 (шесть) месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Свердловского районного суда г. Перми от 25.10.2023, административными ограничениями в виде: 

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21-00 часов до 06-00 часов. 

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение в течение десяти дней со дня принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Председательствующий подпись Т.В. Лузина

Копия верна

Судья Т.В. Лузина

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-5104/2025

УИД 59RS0007-01-2025-006543-11

Свердловского районного суда г. Перми