Дело № 5-32/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 г. г.Щигры

Судья Щигровского районного суда Курской области Вишневская В.Д., 

с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шелухиной Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего директором МКУ «Хозяйственно-эксплуатационная часть» г.Щигры Курской области, женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественная безопасность,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 01.04.2020г. по 22.04.2020г. должностное лицо - директор МКУ «Хозяйственно-эксплуатационная часть» г.Щигры Курской области ФИО5 по адресу: 

<

адрес>, где расположено МКУ «ХЭЧ» г.Щигры Курской области, в нарушение пунктов 8, 9.5, 9.6 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакциях, действующих на момент совершения административного правонарушения) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно допустил на рабочие места работников – сторожей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, возрастом старше 65 лет, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что в период с 01.04.2020г. по 22.04.2020г. он в нарушение пунктов 8, 9.5, 9.6 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг «О введении режима повышенной готовности» допустил на рабочие места работников – сторожей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, достигших 65 лет. С 22.04.2020г. все указанные работники отстранены от работы и находятся на самоизоляции. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, помощника Щигровского межрайонного прокурора Шелухину Т.В., пояснившую, что ФИО5 прекратил противоправное поведение и в настоящее время отстранил всех указанных работников от работы, а также, учитывая, что ФИО5 впервые привлекается к административной ответственности, полагавшую назначить административное наказание в виде предупреждения, исследовав и оценив письменные доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 01.04.2020) при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.

Согласно подпунктам «а.1» и «а.2» ст.10 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновении чрезвычайной ситуации федерального ли межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила поведения).

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 4 Правил поведения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «у» и «ф» пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и в целях обеспечения безопасности здоровья населения Распоряжением Губернатора Курской области от 10 марта 2020 г. №60-рг (в ред. от 17.04.2020) на территории Курской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 8 данного распоряжения предписано с 26 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно обязать соблюдать режим самоизоляции лицам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении №2 к настоящему распоряжению. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Пунктами 9.5, 9.6 Распоряжения Губернатора Курской области от 10 марта 2020 г. N 60-рг (в ред. от 17.04.2020) работодателям, осуществляющим деятельность на территории Курской области предписано не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников из числа граждан, указанных в пункте 8 настоящего распоряжения, а также работников, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции. Перевести лиц, обязанных соблюдать режим самоизоляции, с их согласия на дистанционный режим работы или предоставить им ежегодный оплачиваемый отпуск.

Таким образом, все работодатели Курской области в отношении работников в возрасте 65 лет и старше обязаны выполнить одно из следующих действий: перевести с их согласия на дистанционный режим работы, либо предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск, либо оформить листки нетрудоспособности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.04.2020г., в объяснениях в котором ФИО5 указал, что с нарушением согласен, обязуется впредь не допускать подобных нарушений; актом проверки исполнения федерального законодательства от 22.04.20220г, согласно которому помощником Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шелухиной Т.В. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МКУ «ХЭЧ» г.Щигры Курской области, в ходе которой установлено, что в МКУ «ХЭЧ» трудоустроены 4 сторожа, достигшие возраста 65 лет: на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. на работу принята ФИО1; на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ на работу принят ФИО3, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ на работу принят ФИО2, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ на работу принят ФИО4 Согласно табелям учета рабочего времени за апрель, сторож ФИО4 выходил на работу в рабочие смены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Сторожа ФИО1, ФИО2 и ФИО3 выходили в рабочие смены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ; копиями трудовых договоров с указанными работниками; копиями табелей учета рабочего времени. 

При таких обстоятельствах, судья считает установленными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так и виновность должностного лица – директора МКУ «ХЭЧ» г.Щигры Курской области ФИО5 в его совершении.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, впервые привлекаемого к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественная безопасность, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство, которым в силу ст.4.2 КоАП РФ судья признает полное признание правонарушителем своей вины, и считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через ФИО6 райсуд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Д. Вишневская